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• 【利辛县招商】2016年利辛县政府工作报告

  政府工作报告 ——2016年1月9日在利辛县第十一届人民代表大会第六次会议上 县人民政府县长 程莉   各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2015年和“十二五”期间工作回顾 刚刚过去的一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，主动适应新常态、谋求新发展，完成了县十一届人大四次会议确定的目标任务。预计，全年地区生产总值175亿元，较上年增长8.5%；固定资产投资115亿元，增长10.5%；财政收入15.3亿元，增长12%；规模工业增加值26亿元，增长10%；社会消费品零售总额83亿元，增长12%；进出口总额5800万美元，增长18.3%；金融机构年末各项存款余额240亿元、贷款余额108亿元，分别比年初增加31亿元和25.8亿元；城镇常住居民人均可支配收入22781元，农村常住居民人均可支配收入9091元，分别增长8.5%和9%。主要表现在： （一）突出产业培育，工业经济不断壮大。经开区入驻企业152家，其中投产132家。全县新增规模企业22家、私营企业1132家、个体工商户3844户。完成工业投资65亿元、规模工业产值118亿元，分别增长74.3%和11%。培育年产值超亿元企业23家。城北镇成功申报省机械加工产业集群专业镇，丝网纱门产业技术服务中心通过省中小企业公共服务示范平台认定,“富亚”商标被认定为中国驰名商标，安徽恒盛实业有限公司检测中心被列为国家级畜产品检验检测中心，安徽天赢电气成套设备制造有限公司、利辛县江淮扬天汽车有限公司被认定为省“专精特新”企业。 （二）突出项目带动，发展后劲逐步增强。新建续建项目132个，实际到位内资259.4亿元，增长19.9%。成功引进了投资8亿元的强英鸭业、2.9亿元的蓝岛环保、1.5亿元的绍兴轻纺等10个亿元以上项目。实施列入省“861”行动计划的重点项目13个、市考核的38个，分别完成投资50.4亿元和72.5亿元。信义光伏电站一、二期40MW工程并网发电，三期100MW工程基本竣工；利辛电厂完成投资47.7亿元。舒香食品、徽源电杆等15个工业项目投产运营。安徽润升牛业股份有限公司在全国中小企业股份转让系统成功挂牌。华安证券利辛营业部、利辛建行淝河路支行、药都银行利辛支行、湖商村镇银行复兴路支行相继开业运营。累计落实担保贷款11.1亿元，实现融资25亿元。 （三）突出功能完善，城乡面貌明显改观。完成了县城总体规划补充工作和园林绿地系统、公共交通等规划编制，实施了海绵城市规划、城南片区控制性详细规划等规划编制工作。投资5亿元，建设城区道路12公里、绿道11公里，新增城区绿化面积81万平方米，实施了污水处理厂二期工程、污泥处理工程建设和7公里沟河治理。滨河新区消防站、和谐社区服务中心和锦绣花园安置小区等项目建设，以及水务局、教育局等3个片区棚户区改造扎实推进，城南片区淝河路拓宽、复兴路改造、阜蒙路提升等旧城改造项目顺利完成。数字化城管指挥中心、房地产展示交易中心投入使用。新投放新能源电动公交车100辆、出租车144辆，城区公共自行车租赁系统建成运营。完成征地3670亩、拆迁32.2万平方米。出让土地1504.6亩，实现收益15.4亿元。国家园林县城成功创建，全国双拥模范县创建工作通过初验。马店孜、永兴两个美丽集镇和阚疃镇西等8个省级重点中心村建设，以及农村“两违”集中整治稳步推进。“三线三边”环境整治和农村清洁工程综合考评均位居全市第二。 （四）突出农民增收，农业基础持续巩固。农村土地承包经营权确权登记颁证工作深入开展。实施了阜蒙河西段治理等水利重点工程和32.5万亩农田区域综合治理。完成成片造林4万亩，建设千亩以上特色林业种植基地4个；实施了孙集刘营等25个村庄和永兴等4个集镇“增绿、增彩、增果”示范点建设，以及2个森林城镇、6个森林村庄创建工作，累计植树400多万株。完成城乡建设用地增减挂钩拆旧区储备库储备6741亩、工矿废弃地组卷申报2103亩、新增耕地5267亩。全年粮食产量121.1万吨，秸秆禁烧和综合利用工作成效明显。7个现代农业产业园累计入驻项目170个，粮食银行投入试运营。新增家庭农场251家、农民专业合作社200家、农业产业化联合体4家、市级以上龙头企业8家。改造提升标准化养殖场253个，规模养殖比重达80%。浩翔农牧成功申报全国首批区域生态循环农业示范项目。我县被评为全国“平安农机”示范县和安徽旅游品牌十大新兴旅游县域，王人镇被评为省优秀旅游乡镇，城关苏店被评为全国首批乡村旅游模范村，西淝河国家级湿地公园试点成功获批，全国绿化模范县通过专家评审。 （五）突出民生改善，社会大局和谐稳定。31项民生工程累计投入资金23.8亿元，全面完成年度任务。建设敬老院2所，新增床位150张。开工建设公租房2440套，实施棚户区改造1140户。建设农村安全饮水工程18处、户用沼气池1000口。实施了17公里的省道308路面改善工程和16公里的国道329道路建设，完成县乡道改造工程50公里、村级网化工程125公里，加固改造农村公路危桥17座。全年有4万贫困人口实现脱贫。申请专利277件、授权75件，“砂姜黑土培肥与小麦持续增产关键技术及其应用”项目荣获2015年全省科学技术奖一等奖。利辛四小开工建设，党校新区、职教中心投入使用，教师进修学校等6家机构深度整合及搬迁工作全部完成。高考本科达线3000人，清华大学招生录取榜上有名。县人民医院老区改造完成，2所乡镇卫生院建设项目和12所村室改建扩建项目陆续投入使用。县级3家公立医院与8家省市医院和乡镇卫生院建立了医疗联合体管理模式。新农合补偿受益达384.2万人次，县内实际补偿比例较上年提高5.7%。文化广播影视艺术中心投入使用，文化馆、图书馆、博物馆免费开放；书香利辛建设有序实施；“村村通”广播实现村级全覆盖；文化惠民工程累计为农民群众送戏692场、送电影6583场。政府系统125项改革扎实推进。网上办事大厅累计受理群众申办事项20.5万件，办结19.9万件，满意率达99.5%。县级政府“三个清单”和乡镇政府“四个清单”公布实施，县级政府权力事项、行政审批事项、涉企收费事项分别精简11.6%、12.9%和57.3%。机关事业单位工资制度改革全面实施，公务员职务与职级并行和乡镇工作补贴制度正在落实。公务用车制度改革顺利完成。安全生产“铸安”行动有力推进，安全生产形势持续稳定。“三严三实”专题教育深入开展，政府自身建设不断加强。办理人大代表议案7件、建议112件，政协委员提案49件，办复率100%，满意率97%以上。“六五”普法通过考核验收，无邪教示范县成功创建。人口和计划生育、妇女儿童、民族宗教、体育、老龄、残疾人等事业持续发展，人民武装、外事侨务、对台、物价、供销、统计、地震、气象、档案、地方志等工作取得新的成绩。 各位代表，2015年各项任务的如期完成，标志着“十二五”顺利收官。回顾过去的五年，是利辛经济社会发展进程中极不平凡的五年。五年来，全县上下深入贯彻落实科学发展观，努力克服宏观经济下行等各种不利因素影响，凝心聚力，负重奋进，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好完成了“十二五”确定的主要目标任务，全县经济社会发展呈现出速度逐步加快、结构持续优化、活力明显增强的良好态势。 这五年，是综合实力提升最快的五年。全县地区生产总值是“十一五”末的1.8倍，年均增长10.7%；财政收入是“十一五”末的3.5倍，年均增长28.4%；规模工业增加值是“十一五”末的4.8倍，年均增长37.4%；固定资产投资是“十一五”末的2.8倍，年均增长23.2%；社会消费品零售总额是“十一五”末的1.9倍，年均增长14%；金融机构存款余额、贷款余额分别增长近2倍和2.4倍。三次产业结构由34:24.9:41.1调整为26:27.6:46.4，其中二产、三产分别提高2.7和5.3个百分点。 这五年，是改革开放不断深化的五年。农村综合改革、财税金融改革等改革任务深入落实，发展活力持续增强。招商引资成效显著，累计引进项目433个，总投资730亿元，年均增长30%。进出口贸易加快发展，先后培育自营进出口实绩企业23家，进出口总额累计完成2.4亿美元，年均增长18.6%。 这五年，是农业农村显著变化的五年。先后修建农村公路2176公里,改造农村公路危桥237座，完成省道路面改善工程157公里，实施农田区域综合治理138万亩，建设户用沼气池3800口，累计解决84.7万人的安全饮水问题。建设美好乡村重点中心村22个、美丽集镇4个。我县被评为全省美好乡村建设先进县和农业综合开发省级先进单位，连续两年被评为全市农村清洁工程先进县，连续九年获得全省农田水利基本建设“江淮杯”评比金奖或银奖。 这五年，是城市建设加快推进的五年。累计投入32.3亿元，新建改造城区道路74公里，铺设污水管网103公里，建设游园15个、绿道30公里，治理沟河23公里。实施学校、医院、市场、住宅小区等项目80余个。城区面积由2010年的19.6平方公里扩大到24平方公里，城镇化率提高到33%。先后被评为省级园林县城、全省文明县城。 这五年，是民生事业长足进步的五年。累计投入资金83.2亿元，民生工程覆盖面不断扩大。教育振兴工程第一个五年规划如期完成，城乡卫生服务体系逐步完善，社会保障制度实现全覆盖。人口和计划生育工作连续多年获得省级表彰。城乡常住居民人均可支配收入明显提高，有17.6万贫困人口顺利脱贫。全民国防教育扎实推进，全省双拥模范县成功创建。国土资源、环境保护等工作持续加强，科技、文化、体育等各项事业取得显著成效。 各位代表，回顾五年来的工作，我们深感成绩来之不易、令人鼓舞。这是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果，是全县人民戮力同心、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向人大代表、政协委员、人民团体，向驻利部队、政法干警，向所有关心支持利辛发展的各位老领导、老同志和社会各界朋友，向165万淝河儿女表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在一些问题和不足，主要是：经济总量小，人均水平低，经济结构有待进一步优化；工业基础十分薄弱，支柱产业尚未形成；城乡基础设施欠账较多，城镇服务功能亟待完善；农民增收渠道仍然较窄，脱贫攻坚和全面建成小康社会任务艰巨；社会事业发展相对缓慢，促和谐保稳定的压力依然存在等。这些问题时刻警醒着我们、鞭策着我们，我们将高度重视，认真对待，采取有力措施，切实加以解决。 二、“十三五”期间及2016年工作安排 “十三五”时期，我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，坚持稳中求进、优中求快、更好更快的总基调，以脱贫攻坚为统领，以提高质量和效益为中心，以加快调结构转方式促升级为主抓手，以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，加快推进“三个利辛”现代化建设，确保如期全面建成小康社会。 “十三五”时期，我县的工作思路是：认真贯彻中央和省委、市委各项决策部署，紧盯全面建成小康社会这一目标，树立机遇意识、短板意识两种意识，强化深化改革、依法治县、从严治党三个保障，打造皖北食品城、绿色能源县、生态养心地、循环示范区四大品牌，开展精准脱贫、“调转促”、招商引资、“九城同创”、作风建设五大行动，实施“双十工程”，努力打造活力利辛、美丽利辛、幸福利辛。 “十三五”时期，我县经济社会发展的主要目标是：到2020年，全县主要经济指标增幅在全市靠前、位次在全省前移，综合实力进一步提高，地区生产总值达到280亿元，年均增长9.5%以上，人均地区生产总值达到3500美元以上；财政收入达到25亿元以上，年均增长12%以上；三次产业结构进一步优化，二、三产业增加值比重达到80%以上；工业化率达到26%以上；城镇化率力争达到40%；城乡居民人均可支配收入显著提高、差距逐步缩小，17.3万贫困人口全部脱贫，90个贫困村全部出列，实现“人脱贫、村出列、县摘帽”；生态建设、环境保护和重点领域、关键环节改革取得明显成效，与全国全省全市同步全面建成小康社会。 实现上述目标，必须按照县委八届十四次全会提出的“围绕六项重点任务、把握六个必须坚持、打好六大攻坚战役”要求，坚持五大发展，明确主攻方向。 （一）坚持创新发展，打造现代产业主支撑。以“调转促”为抓手，实施创新驱动发展战略，加快构建更具竞争力的现代产业体系。坚持把食品产业作为首位产业来打造，培植壮大一批科技含量高、附加值高的食品深加工企业，努力打造皖北食品城。推动煤矿绿色开采，构建煤基循环经济产业链，做优煤电循环经济产业。以“中国制造2025”为引领，推进“互联网+”行动计划，实施传统产业改造提升工程和品牌发展战略，推动丝网服饰、专用汽车及零部件加工等产业转型升级。围绕新能源、生物医药、新材料、节能环保等方面，培育壮大战略性新兴产业，打造产业发展新的增长极。加快发展特色农业、绿色农业、设施农业和循环农业，以规模化、机械化、信息化、产业化为方向，构建具有鲜明地域特色的现代农业体系。大力发展现代服务业，促进现代物流、科技服务、健康养老等服务业，以及电子商务、服务外包等新型业态提质增效。加强企业研发平台建设，提高科技创新对经济发展的支撑和引领作用。抓好行政体制、财税体制、金融创新、农业农村等改革，着力构建创新发展新体制。 （二）坚持协调发展，开创城乡统筹新局面。坚持城镇化与农业现代化同步发展，认真贯彻中央城市工作会议提出的“一尊重、五统筹”要求，加快城乡一体化进程。突出抓好田园城市建设，树立“精明增长”、“紧凑城市”理念，坚持人民城市为人民，以“皖北水乡、淮上江南”为特色定位，推进老城区、滨河新区和经开区联动发展，努力让城市和谐宜居更美好。突出抓好美丽集镇建设,完善服务功能，促进产业集聚，打造一批特色鲜明的美丽集镇。突出抓好美好乡村建设，按照“天蓝、地绿、水净、安居、乐业、增收”要求，以乡镇政府驻地村和农村小集市所在村为重点，加快美好乡村建设，推动农村人居环境综合整治全覆盖。突出抓好城乡公共资源均衡配置，推进道路交通、地下综合管廊等基础设施建设，促进城镇公共服务向农村延伸。突出抓好军民深度融合发展，营造军民融合发展的良好格局。 （三）坚持绿色发展，创建生态文明示范县。深入实施“生态立县”战略，抢抓“引淮济亳”机遇，加大西淝河流域综合整治力度，加快推进清水廊道建设工程。依托西淝河生态旅游线建设，推进生态、旅游、文化等领域融合发展，努力把我县建设成独具特色的生态旅游休闲度假胜地。实施主体功能区发展战略，科学划定生态保护红线和饮用水源保护区、城市开发边界和永久性基本农田。加强生态文明制度建设，健全并落实资源有偿使用、生态补偿、生态文明绩效评价考核和责任追究等制度。提高资源节约集约利用水平，强化约束性指标管理，推进低碳城市建设，全面落实最严格的水资源管理制度和最严格的节约用地制度。力争“十三五”期间，成功创建国家生态文明先行示范县。 （四）坚持开放发展，提升经济发展外向度。积极开展多领域互利共赢的务实合作,加快融入中原经济圈和淮河生态经济带。进一步唱响招商引资主旋律,坚持引资、引技、引智、引才并重,推进乡情招商、精准招商、产业链招商、以商招商,争取“十三五”期间招商引资总量突破1300亿元,累计利用外商直接投资达到7亿美元。进一步加快园区转型升级,支持经开区走规模扩张、产业集群、技术创新、产城一体的发展之路,力争到2020年经开区产值实现翻一番目标。进一步扩大对外贸易,力争自营进出口实绩企业发展到60家以上，直接出口创汇累计达到6亿美元。 （五）坚持共享发展，增强人民群众幸福感。始终把脱贫攻坚作为全县最大的政治任务和第一民生工程，以脱贫攻坚统领经济社会发展，围绕“两不愁、三保障”和“两个确保”的目标，认真落实“四个切实”、“五个一批”和“六个精准”要求，坚决打赢脱贫攻坚战。不断扩大公共服务供给，加大民生投入，提高公共服务共建能力和共享水平。推进教育优质均衡发展，完善“以县为主”的管理体制，加快现代职业教育发展步伐，不断提高全县教育发展水平。完善公共文化设施，加快书香利辛建设，科学布局县、乡、村三级配套体育设施，促进文化体育事业协调发展。以深化医药卫生体制改革为契机，加快建立适应县情、覆盖城乡、功能完善的公共卫生和医疗服务保障体系。建立健全社会保障和公共安全保障体系，织好民生安全保障网，争创全国平安建设先进县。 各位代表，完成“十三五”目标任务，是我们义不容辞的重大责任和使命，也是全县人民的热切期盼和重托。只要我们同心协力、务实苦干，发展举措一定能够有效落实，美好蓝图一定能够成功绘就，小康目标一定能够梦想成真！ 2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革、全面实施“4105”行动计划的攻坚之年。做好今年各项工作意义重大。综合考虑，今年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长9.5%以上；规模工业增加值增长18.5%左右；财政收入增长12%以上；固定资产投资增长15%左右；社会消费品零售总额增长12%左右；进出口总额增长15%以上；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和10%以上；城镇登记失业率控制在4%以内；节能减排完成市政府下达的年度目标任务。 继续实施“双十工程”。扎实推进脱贫攻坚、耕地保护、招商引资、综合实力、现代农业、美好乡村、清洁工程、平安建设、书香村居、强基固本等农业农村十大工程，突出抓好阜蒙河改造提升、市民健身公园、利辛七喜医院、残疾人综合服务中心、县级综治维稳信访工作中心、浣玉溪治理、李奇茂美术馆、职教中心报告厅、利辛中学老校区改造，建设南路及人民北路建设工程等城市建设十大项目。 各位代表，当前和今后一个时期，中央在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，实施相互配合的五大政策。我们要认真贯彻宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的要求，深入落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，努力实现“十三五”发展良好开局。重点做好以下八个方面工作： （一）坚定不移地推进精准脱贫，培植发展后续力。围绕“人脱贫、村出列、县摘帽”目标，举全县之力，以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，向贫困发起总攻。 坚持精准识别，切实摸清底数。按照精准扶贫、精准脱贫要求，扎实做好建档立卡工作，统一识别标准、统一数据口径，严格识别程序，严把关键环节，深入每村每户比对核查，精准掌握贫困村、贫困户的基本信息，加快建立脱贫减贫台账和精准扶贫、精准脱贫信息系统。实行精准识别工作分级负责和责任追究制度，确保扶贫对象识别精准、公开公正，经得起检验。 坚持精准施策，提高脱贫实效。实行分类推进，全面实施精准脱贫“1261”攻坚计划。积极打通路径，围绕发展特色种养业、光伏扶贫、乡村旅游、商贸物流等方面，大力实施产业脱贫工程，实现脱贫2.3万人。着力畅通血脉，围绕资产收益、小额信贷和金融扶贫互助社建设等方面，大力实施金融扶贫工程，努力解决贫困群众发展资金短缺问题。切实强化保障，围绕医疗救助、低保救助等方面，大力实施健康脱贫工程和社保兜底脱贫工程，推进扶贫线、低保线、五保供养线“三线合一”，解决因病致贫、因病返贫问题，实现脱贫1.2万人。加快补齐短板，围绕道路、水利、供电、饮水安全、住房安全等方面，大力实施基础设施建设扶贫工程和易地搬迁扶贫工程。抓好能力提升，围绕教育扶贫和就业创业等方面，大力实施智力扶贫工程和就业脱贫工程，努力提升贫困群众就业能力、增收能力和致富能力，实现脱贫1万人。通过落实各项举措，确保完成4.5万人的年度脱贫任务。 （二）坚定不移地推进项目招商，增添发展牵引力。按照“冬季比备战、春季比开工、夏季比进度、秋季比成果”的要求，大力开展项目建设攻坚年活动和招商引资提质年活动。 在项目谋划上下功夫。准确把握国家产业政策和投资导向，围绕工业发展、城乡建设、现代农业、交通基础设施等方面，努力谋划一批产业关联度高、牵动性强的重大项目，力争全年谋划储备项目200个，总投资超过600亿元，其中工业项目占70%以上。加强与省市部门对接，争取更多项目列入省市“十三五”规划盘子。 在项目推进上下功夫。计划实施重点项目162个，总投资310亿元，年度计划投资96亿元，其中列入省“大新专”项目21个、投资47亿元，市考核项目42个、投资80.1亿元。深入落实“四督四保”制度和“五个一”推进机制，加快凯迪生物质电厂、利辛电厂输出工程等项目建设，启动蓝岛环保等项目，形成开工一批、推进一批、建成一批、达产一批的项目建设格局。加强项目管理，抓好精准概算、清单管理、过程监督，确保项目建设进度和质量。 在招大引强上下功夫。强化招商引资是第一要事的理念，实施招商引资提质增效工程，全力以赴抓招商、上项目。完善招商引资政策，围绕重点地区、重点领域、重点企业开展靶标招商，引导外来投资更多地投向食品加工、装备制造、节能环保等重点产业。进一步拓宽招商领域，紧盯长三角等地区产业转移，加强与央企、知名民企联系对接，加大现代物流、金融服务、总部经济等方面项目招引力度。坚持领导定期外出招商，选优配强专职招商人员，全面提升招商成效，力争引进亿元以上项目10个以上、市外资金260亿元以上，实际利用外商直接投资达到1.4亿美元。始终把优化环境摆在重要位置，完善项目落地、投资、建设“绿色通道”，及时兑现招商引资优惠政策，以服务促管理，以扶持促发展，努力为投资者营造放心、安心、舒心的创业环境。 （三）坚定不移地推进工业突破，强化发展支撑力。坚持“工业强县”战略不动摇，以产业集聚为主方向，培育壮大工业经济，力争规模工业产值突破150亿元。 聚焦园区主战场。按照“完善功能、强化服务、择商选资、做大做强”的思路，实施园区转型升级工程，完善经开区道路、管网等基础设施，推进标准化厂房建设，配套建设超市、餐饮、医疗等服务设施，增强经开区对人才、资金等要素的吸附力。坚持服务企业联席会议制度，开展领导干部帮扶企业活动。加大企业闲置、低效用地清理力度，促进土地集约节约利用。建立企业退出机制，对投资强度低、经济效益差的企业及时“腾笼换鸟”。加快城北机械加工产业园、程家集阀门加工产业园等特色产业园建设，年内申报程家集阀门加工省级产业集群镇。 提升产业集聚度。围绕皖北食品城建设目标，设立产业发展资金，加快食品产业发展。推进食品产业园建设，确保入驻项目10个以上。大力发展粮油加工业，力争粮油加工业产值达到13亿元。加快发展畜禽产品加工业，推进强英鸭业、德青源蛋鸡产业扶贫工程等项目实施,发展壮大恒盛实业、舒香食品、润升牛业等龙头企业,力争畜禽产品加工产值达到20亿元。稳步发展酒类和饮料加工业,扶持上上酒业、雅韵皖酒业、阳光药业等企业发展，力争酒类、饮料加工业产值达到17亿元。实施“质量强县”战略，启动食品检验检测中心和食品产品展示馆建设。围绕绿色能源县建设目标，培育壮大能源产业，年内利辛电厂投产运营，信义光伏电站四期100MW工程开工建设。进一步壮大丝网服饰产业集群，推进丝网服饰集中区规划建设，促进丝网产业城规范经营，筹建省级丝网纱门检测中心，力争丝网纱门行业标准获批并颁布实施。加快发展战略性新兴产业，引导人才、技术、资金、土地等要素向战略性新兴产业集聚，扶持天赢电气、华艾生物、奥斯博医疗器械等企业发展壮大，力争战略性新兴产业产值达到13亿元。 打造企业“小巨人”。大力实施“小巨人”企业培育计划，推进“个转企”、“小升规”，支持华金味调味品、征程食品、盈泰纺织、唯一纺织等企业扩大生产规模，新增规模企业25家。鼓励恒盛实业、九州天极等企业与高等院校开展合作，积极研发新技术、新工艺、新产品。支持京威服饰、兰飞化纤等企业实施技改项目，完成技术创新项目18个、技改项目26个。积极培育领军企业，新增年产值过亿元企业2家以上。大力实施品牌战略，创建省著名商标2个以上。抓好上市后备企业培育工作，支持浩翔农牧、翰联纺织、江淮扬天等企业加快股改步伐，新增“新三板”和省股权托管交易中心挂牌企业各2家。实施“大众创业、万众创新”和“凤还巢”工程，力争新增私营企业1500家、个体工商户3000户以上。 （四）坚定不移地推进城乡建设，提升发展承载力。坚持县城、集镇、乡村三位一体，统筹空间、规模、产业三大结构，把握规划、建设、管理三大环节，着力构建经济共融、城乡同治、产城互动的新型城镇化格局。 推动县城提品质。完成海绵城市、“三规合一”等规划编制工作，完善城南片区1.5平方公里、老城区5.5平方公里等区域控制性详细规划，以及城市空间特色规划、人防规划等专项规划。依托数字化城管指挥中心，构建老城区5平方公里三维城市模型。新建续建创业北路、人民北路等道路18.3公里、桥梁7座，启动复兴游园、港口公园和市民健身公园项目，建设城区绿道8公里。深入推进水生态文明城市建设试点，启动“五水共治”行动计划，实施抓节水、保供水、治污水、防洪水、排涝水五大工程。围绕黑臭水体治理，推进栖鹭河、截阳沟等4条沟河清淤绿化工程，抓好阜蒙河改造和浣玉溪、状元河、车辙沟等沟河综合整治，努力把最优的生态、最美的景观化为现实。加快海绵城市建设，实施地表水厂、地下综合管廊、污水处理厂三期工程和再生水利用一期工程建设，改造老城区污水管网6公里。加快水务局、原县委党校和教育局片区棚户区改造步伐，启动利辛宾馆片区棚户区改造，抓好老街区提升，全年完成拆迁20万平方米。加快李奇茂美术馆、职教中心配套设施等项目建设，启动图书城、利辛九中等项目，完成翰联·时代广场等商业综合体建设，抓好社区“六小”工程，完善残疾人无障碍化设施。加强城市消防设施建设，年内滨河新区消防站建成使用。实施城区公共自行车租赁系统二期工程，新增公共自行车站点25个、公共自行车300辆。继续实行农民进城购房补贴政策，推进棚户区改造货币化安置。进一步盘活土地资源，力争实现土地出让收入10亿元以上。 支持集镇创特色。完成阚疃、城北、程家集、胡集等乡镇集镇总体规划修编工作，抓好永兴等乡镇重点项目及重要地段修建性详细规划编制。促进马店孜等乡镇加快实施美丽集镇创建“六项工程”，抓好集镇道路、农贸市场、公园、绿地、学校、医院等项目建设，培育发展特色产业，增强集镇辐射带动力。支持其他乡镇依托资源禀赋、产业基础、区位条件，开展美丽集镇创建工作，加强集镇管理，全面提升集镇管理水平。 促进新村建精品。进一步完善村庄布点规划，抓好美好乡村建设规划和部分村庄规划调整，推进永兴法堂、中疃武柳林、马店孜四李等11个省级重点中心村建设。按照滚动发展的思路，每个中心村启动一期占地至少10亩的村民住房建设。加大旧村庄改造力度，实施旧村庄改造346个。围绕功能完善、环境整治、产业培育等重点，提升孙集刘营、巩店永昌、阚疃镇西等中心村示范点的品位和档次。鼓励发展庭院经济，引导群众建设小菜园、小花园、小果园、小竹园。推广应用乡土树种造林，见缝插绿、应栽尽栽，着力打造绿色村庄。深入开展农村“两违”集中整治专项行动，落实《农村村民住宅建设指导意见》，强化政策宣传，引导农民按照规划有序建房。 整治环境树形象。围绕“九城同创”，以“三治三增三提升”为重点，积极推进“六项行动”。以打造智慧城市为目标，启动信息平台及智能交通管理系统建设，完善数字化城管指挥中心服务功能。按照“六小、五化、四序、三拆、两改、一整合”要求，开展“树穴绿化”、“旱厕改造”等专项行动，推进城区网格化管理全覆盖。围绕“四凡”目标，着力抓好农村清洁工程市场化运作，扎实推进“三线三边”环境整治和“增绿、增彩、增果”行动，不断改善城乡环境。 （五）坚定不移地推进现代农业，积蓄发展驱动力。坚持用工业理念发展农业，持之以恒强农业、富农民，切实拉长农业这条“四化同步”的短腿、补齐农村这块全面小康的短板。 调整优化农业结构。树立大农业、大食物观念，加快编制现代生态农业示范县总体规划，推动粮经饲统筹、种养加一体、一二三产业融合发展。大力实施小麦绿色增产模式攻关示范行动和“千亿斤粮食增产项目”，粮食总产稳定在120万吨左右。积极发展适度规模经营，新增流转（托管）土地2万亩、蔬菜种植2万亩、设施农业3.2万亩。抓好秸秆禁烧和综合利用工作，推动秸秆资源向肥料、饲料、板材等转变，努力从根本上解决秸秆出路问题。完善永兴循环经济、王人现代农业等产业园功能，加快望疃优质粮食产业园建设。培育新型农业经营主体，力争创建省级农民专业合作示范社2家、示范家庭农场4家，市级以上龙头企业5家、农民专业合作示范社10家、示范家庭农场10家，新增农业产业化联合体6家。实施畜牧业绿色低碳循环模式攻关示范行动，改造提升种养结合标准化养殖示范场30家以上。 着力夯实农业基础。实施小型农田水利重点县项目和中小河流治理等重点工程，继续抓好“5588”行动计划，加快推进小型水利工程改造提升。完成农田区域综合治理30万亩，新打和修复机井1600眼。实施高标准基本农田建设24.9万亩；完成城乡建设用地增减挂钩项目2000亩、新增耕地1000亩。深入推进“千万亩森林增长工程”，新增成片造林2万亩，创建森林长廊示范段20公里、省级森林城镇2个、省级森林村庄9个。实施农村公路畅通工程，建设农村公路500公里，维修加固农村公路危桥10座以上。新建大型沼气工程1处、农村安全饮水工程2处。完成220千伏夏湖输变电站工程、110千伏凤凰输变电站工程建设任务，启动110千伏孙庙输变电站工程建设。推进2个气象灾害防御标准化乡镇和2个人工影响天气作业点建设。 深入落实惠民政策。继续实施新型职业农民培育工程，年内培训新型职业农民450人。加快建立政策扶持、技能培训、创业服务三位一体的工作机制，鼓励农民开展多形式创业。积极开展主要农作物生产全程机械化推进行动，年内落实农机购置补贴资金3200万元，实施土地深松30万亩，力争农业综合机械化水平达到88.5%、玉米机收水平达到70%以上。 （六）坚定不移地推进三产提升，增强发展竞争力。按照“建设大市场、发展大商贸、搞活大流通”的思路，着力培育多种新型业态，发展壮大第三产业。 加快发展商贸物流业。继续抓好专业市场建设，推动玉花苑、世联农贸等市场尽快投入使用，促进金龙商贸港、金汇装饰城、徽商大市场等市场健康运营。抓好商贸龙头企业培育，加强乡镇商贸企业政策扶持和规范管理，新增限额以上商贸企业30家以上。启动物流园建设。加快电子商务孵化园建设，引进知名电商入驻利辛，发展“互联网+农村”，引导电商进村进社区，促进电商、网购、快递融合发展。加快进出口贸易发展，新增自营进出口实绩企业6家以上。 拓展提升现代服务业。实施服务业加快发展工程，推进服务业集聚区建设，推动生产性服务业专业化发展、生活性服务业精细化发展。大力提升餐饮住宿、旅游购物、医疗保健、休闲健身、社区服务、家政服务等生活性服务业，加快发展现代物流、信息服务、金融保险、交通运输等生产性服务业，积极培育研发设计、资产评估、有形资产租赁、典当担保、鉴证咨询、文化创意等新兴服务业，促进现代服务业蓬勃发展。 培育壮大生态旅游业。围绕生态养心地创建目标，推进西淝河游览线建设，加快实施西淝河休闲旅游度假区项目，力争将马店孜镇打造成享誉省内外的休闲度假旅游名镇。启动茨淮光谷·三十里白鹭源乡村旅游度假区建设，完善西淝河湿地公园配套设施，深入挖掘西淝河两岸历史文化底蕴，努力打造一批特色景区景点，年内创建3A级景区和四星级农家乐各1个。加强旅游景点宣传推介，全力打响“好水利辛”、“养心利辛”旅游名片。 （七）坚定不移地推进改革创新，集聚发展源动力。始终用改革的理念、创新的思维推进工作，促进经济发展提速升级。 认真落实深化改革各项任务。继续深化经济体制改革，放宽社会资本投资领域，推行政府和社会资本合作（PPP）等投融资模式。加强公共资源交易平台建设，推动公共资源网上交易。启动供销系统改革试点工作。继续深化行政管理体制改革，完善权力清单、责任清单、公共服务清单、行政收费清单和负面清单制度。健全“互联网+政务服务”工作机制，加强网上办事大厅建设。继续深化医药卫生体制综合改革，全面完成县、乡、村三级妇幼保健和计划生育服务机构整合工作。继续深化农村综合改革，推进农村土地、集体资产确权和林权制度及小型水利管理体制改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。加强专业合作社规范化建设，创新社会化服务机制，构建新型农业经营体系。继续深化财税金融体制改革，推进预决算公开，加强政府性债务管理。抓好债券融资，促进投资主体多元化。落实政府购买服务管理办法，提高政府购买服务资金占公共服务项目资金的比例。加快税收征管体制改革，实现国税、地税联合办税。深化商事制度改革，加强先照后证事中事后监管。 全面加快调结构转方式促升级。实施“4105”行动计划，推进“调转促”十大重点工程。按照“领军企业—重大项目—产业链—产业基地”的推进思路，发挥园区主体作用，启动战略性新兴产业基地建设。结合“十三五”规划，抓好“调转促”项目库建设，围绕战略性新兴产业、传统产业改造升级、农业产业化等方面，谋划储备一批发展前景好、带动能力强的重大项目。围绕循环示范区建设，加快园区改造升级，启动煤电循环经济产业园建设，促进企业循环式生产、产业循环式组合，构建循环型产业体系。建立“调转促”项目推进机制，以项目建设带动经济结构优化升级。落实供给侧结构性改革要求，开展降低实体经济企业成本等专项行动，促进实体经济健康发展。 切实强化财税金融保障能力。围绕建设法治财政，加强财源培植和财税征管，规范财政基础管理，抓好涉企资金和农村“三资”监管。围绕建设绩效财政，强化资金管理，从严控制各项支出。围绕建设阳光财政，坚持“开门办预算”，推进财政信息公开，不断提高财政运行透明度。鼓励金融机构争取信贷规模、扩大信贷投放，力争新增贷款25亿元以上。扩大小额保证保险、“4321”新型政银担业务试点范围，努力解决新型农业经营主体和小微企业融资难、融资贵问题。推进农村金融创新，鼓励引导湖商村镇银行、徽商银行等金融机构向基层延伸服务，探索开展农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款业务。加强担保、保险等金融机构监管，切实维护金融秩序。推进信宜达融资担保公司增资扩股，抓好整体城镇化、美丽集镇建设等项目融资，力争实现担保贷款10亿元、融资20亿元以上。 （八）坚定不移地推进民生改善，凝聚发展向心力。始终坚持以人民为中心的发展思想，千方百计保障和改善民生。 兜住底线，深入实施民生工程。计划投入26亿元，实施32项民生工程。推进养老服务体系建设，引导和支持社会力量兴办各类养老服务设施。以社区为依托，推行居家养老。启动敬老院改制工作，完成敬老院公办民营改制10%以上。加快保障性安居工程建设，实施棚户区改造1078户。抓好农村贫困户危房改造，实施危房改造2000户。深入落实创业就业政策，全年开展就业技能培训3000人，新增城镇就业岗位7600个，稳定公益性岗位550个，转移农村劳动力就业1.8万人。完善劳动关系动态监管机制，有效预防和解决拖欠农民工工资问题。健全社会救助体系，做好城乡居民养老保险和居民医疗保险等工作，落实重度残疾人护理补贴，进一步提升社会保障水平。 统筹协调，加快发展社会事业。加强科技攻关和高新技术应用研究，力争申报高新技术企业2家，申请发明专利120件。实施教育振兴工程第二个五年规划，完成“全面改薄”年度任务，抓好利辛七中、利辛中学西校区配套设施、利辛四小和城区5所幼儿园项目建设。扎实推进学校精细化管理创建工作，深入落实农村义务教育阶段学生营养餐改善计划，探索教育集团化模式，抓好素质教育，实施职业教育提升计划，促进教育均衡发展，不断提高人民群众对教育的满意度。大力发展文化事业和文化产业，努力促进文艺繁荣，继续抓好文化惠民工程、基层文化阵地和乡村少年宫建设，广泛开展群众性文化活动，不断丰富群众业余文化生活。扎实推进书香利辛建设，推动全民阅读工作全面、深入、持续开展。加快综合体育馆等体育项目建设，积极开展全民健身运动，促进群众体育、竞技体育和体育产业发展。启动广播电视塔迁址重建工作。推进利辛中心医院、利辛七喜医院、双桥骨科医院等项目，完成2所乡镇卫生院改建扩建工程、1所乡镇中心卫生院创建二级综合医院和8所乡镇卫生院中医馆示范化创建工作。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，促进人口长期均衡发展。抓好重点企业节能降耗，落实减排工作责任制，推进第二污水处理厂、畜禽养殖污染防治设施等环保项目建设，加强农业面源污染和农村生活污水治理，促进经济社会可持续发展。 创新机制，精心抓好社会治理。加强社会治安综合治理，抓好毒品整治等工作，扎实推进“平安利辛”建设。继续实施“天网工程”，完成县城公共区域视频数据平台建设，扩大乡镇社会治安视频监控覆盖面，努力提高治安防控和依法打击犯罪的能力。加快县级综治维稳信访工作中心建设，落实信访积案“三位一体”包保机制，实行信访事项依法逐级走访、网上信访和三级终结制度。坚持依法治访，坚决打击涉访违法行为。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，抓好道路交通、食品药品等重点领域、重点行业、重点环节的安全监管工作，坚决遏制重特大安全生产事故发生。完善应急管理机制，健全各类应急预案，切实提高应对突发事件的能力。加快“两网三化一平台”建设，力争实现村级社会服务管理信息化全覆盖。深入推进依法治县，全面启动“七五”普法工作。认真开展第三次全国农业普查和第二次全国地名普查工作。关心支持工会、共青团、妇联、工商联等事业，进一步做好双拥、人民武装、民族宗教、外事侨务、物价、对台、地震、老龄、档案、地方志等工作。 三、全面加强政府自身建设 各位代表，面对脱贫攻坚的艰巨任务，面对跨越发展的历史使命，面对165万利辛人民的殷切期待，我们必须强化责任意识，更加勤勉、更加务实、更加廉洁，全力打造人民满意政府。 依法行政，建设法治政府。牢固树立法治观念，坚持法定职权必须为、法无授权不可为，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。加强诚信建设，严格履行向社会作出的承诺，以诚信办事、诚信服务取信于民，全面加快“诚信利辛”建设步伐。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为政府决策的法定程序，确保政府决策制度科学、程序合法、过程公开、责任明确。 锐意进取，建设创新政府。更加注重思想解放，更加注重培训学习，努力用新的视角审视形势，用新的思维谋划工作，用新的办法破解难题。坚持以思路引领发展，坚决破除狭隘观念，克服因循守旧思想，树立开放合作、创新驱动的发展理念。坚持以目标汇聚力量，把握发展动态，抢抓发展机遇，努力在困难中寻找转机，在发展中寻求突破。坚持以信心激发斗志，崇尚成功，宽容失败，鼓励探索，加快形成敢为人先、誓争一流的良好氛围。 转变作风，建设高效政府。时刻牢记肩负的历史重任，自觉践行“三严三实”，驰而不息地推进作风建设，坚持把务实苦干贯穿于政府工作全过程。始终保持忘我的工作激情，宵旰图治，倍道兼程，以落实之“快”保证发展之“快”，以落实之“好”保证发展之“好”。加强机关效能建设，建立“三查三单”制度，推动每一项任务高效完成、每一项措施有效落实。继续在落细落小落实上下功夫，建立健全工作推进机制。深化政务公开，推进电子政务建设，不断提高办事效率和服务水平。 各位代表，站在“十三五”、面对新常态，开启新征程、迎接新挑战，我们倍感使命光荣、责任重大。让我们在中共利辛县委的坚强领导下，咬定目标抓脱贫，攻坚克难促发展，崇尚实干，狠抓落实，为加快活力利辛、美丽利辛、幸福利辛现代化建设而努力奋斗！         附件 特定词语注释

  2025-07-30

• 【投资利辛县】2018年巩店镇政府工作报告

  牢记使命，砥砺前行为开创新时代巩店发展新局面而努力奋斗巩店镇人民政府镇长闫廷祥各位代表、同志们：现在，我代表巩店镇人民政府向大会作工作报告，请予审议。2017年，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府以发展为第一要务，坚持稳中求进总基调，团结带领全镇人民，众志成城、拼搏奋进，以脱贫攻坚为统领，统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，经济社会延续着平稳较快发展的良好态势。全镇固定资产投入达到8000万元，实现财政收入308.37万元，夏粮单产达到520公斤，农民人均可支配收入达1.1万元，实现劳务输出2.3万人。回顾2017，我们披荆斩棘，打出好气势、形成好态势2017年，我镇各项工作齐头并进，取得了骄人的成绩。在2017年度全县综合评比工作中，我镇取得了历史性的突破，位列全县第二名，在单项考核中，我镇脱贫攻坚、综治维稳、计划生育三项工作全县第一，强基固本、书香村居、网上办证、清洁工程、安全生产、食品安全等重点工作均位于全县先进位次。成绩的取得，是我们全体干部勤政廉政、艰苦奋斗，顽强拼搏，务实工作的结果，在新时代的进程中，为巩店镇经济社会更好、更快的发展打开了新的局面。是农业经济释放新活力。一年来，我们按照“调整种植产业结构、发展特色农业种植”的工作部署，把农业结构调整作为农民增收的经济增长点，促进了全镇农业结构的优化调整。2017年全镇新增特色种植业1400余亩。药业经济产业园效益明显提升，吸引了大量农村剩余劳动力尤其是贫困户家庭人员参与产业分工，增加劳务收入，实现脱贫致富。我镇中药材、翠冠梨等产业已成为带动农民增收的重要途径。加大抓好高标准农田项目力度，荆桥片高标准农田项目正在实施。完成了土地确权颁证，夯实农业基础切实维护农民的合法权益，维护了农村的社会和谐与稳定。 （二）招商引资稳步推进一是吸纳成功人才，回乡带头致富。积极开展“请您回家、助您创业”活动，通过干部带动、亲戚拉动，多方收集招商信息，召开外出成功人士座谈会，梳理完善巩店招商引资信息库。经过招商，创意金属制品有限公司投资300余万元落户巩店镇，现已招工投产，投资100多万的世纪华联商超在巩店建成营业。二是完善招商政策，强化服务保障。我镇不断加大招商引资宣传力度，努力营造全民招商热潮，积极引进外地客商进镇投资，增强招商引资的牵动力，突出诚信招商，坚决做到引进来，留得住，服务好，同时，更加注重质量和效益，严把项目准入关，不断增强发展后劲。 （三）脱贫攻坚火力全开一是围绕精准识别，扎实开展“五查五看”大走访、“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动、建档立卡“再回头”信息核查、以及贫困人口动态调整工作。全镇现有建档立卡贫困户4948户10256人，2017年脱贫2076户，2590人，通过严把申请、核查、评议、公示等环节，找准扶贫对象、弄清致贫原因、核实贫困信息，真正做到系统、手册和户实际情况“三个一致”。二是围绕精准施策，认真落实9大类、36项脱贫攻坚帮扶措施。实施健康脱贫工程，全面落实健康脱贫“351”“180”政策，为贫困人口代缴签约乡村医生服务金，实现贫困户家庭签约医生全覆盖;实施产业脱贫工程，2017年全镇落实特色种养业奖补1289户，发放农机作业补贴3035户151.2104万元;实施光伏脱贫工程，发放阚疃大集中光伏电站到户收益437户152.95万元;全镇建成43个村级光伏电站，发放到户收益724户190.05万元。实施智力扶贫工程，办理“雨露计划”本科阶段43人8.6万元，专科阶段49人7.35万元;补发2014、2015、2016三个年度77人次24.35万元。实施就业扶贫工程，开发设置“六员”公益性岗位399个。实施金融扶贫工程，累计办理发放扶贫小额信贷615笔3075万元。实施危房改造工程，重建贫困户房屋669户，修缮9户;实施易地扶贫搬迁工程，在刘寨、魏寨建立安置点，完成187户264人贫困人口搬迁安置工作。三是围绕精准帮扶，完善“单位包村、干部包户”制度，动员各方力量参与帮扶，实现单位包村、干部包户、驻村扶贫工作队和社会帮扶全覆盖。为确保脱贫攻坚各项政策措施落实到位，按照“七个不落、一个不少”要求在全镇范围内开展脱贫攻坚大排查，查实找准脱贫攻坚工作中的短板和薄弱环节，进行不留死角、不留隐患大整改。同时，对拟脱贫户，严格执行“一收入两不愁三保障”脱贫标准和退出程序。 （四）社会事业全面发展一是深入实施民生工程。新农合参合率100%，城乡居民养老保险参保率98%，基本实现全覆盖;拟新增低保户56户124人。调整新增五保29人;做到应保尽保、应退尽退、公平公正。发放困难残疾人生活补贴1154人，重度残疾人护理补贴909人，贫困精神残疾人药费补助91人次，残疾救助政策全面落实。办理生殖保健服务证1358个;实施免费孕前健康体检383对;发放独生子女保健费23万元;计划生育利益导向机制不断完善。二是新村建设展现新魅力。2017年春节期间，镇党政主要领导干部亲自挂帅，驻扎永昌、向阳前线统筹调度，我镇2015年度省级中心村的永昌、向阳新村顺利通过省级验收，并取得皖北片区第二名的成绩。2017年底，我镇魏寨及刘寨两个省级中心村建设主体工程已全面完工。集镇完成污水管网建设、道路加宽改造提升、拆违拆破，桥梁建设，沟塘整治提升等，全力规范集镇交通、经营、卫生、建筑秩序，镇村面貌基本达到设施完善、秩序井然、文明和谐、环境优美的工作目标。三是教育事业迈开新步伐。今年我镇义务教育均衡化发展共涉及18个学校(含教学点)，累计投入资金1000余万元。在涉及义务教育均衡发展评估项目建设中，我镇及时进行专题部署，全力做好用地保障，共计征地106.64亩，并投入资金130多万元用于青苗补偿费、房屋拆迁、树林赔偿、迁坟补偿，同时，坚持倒排建设工期，加强施工管理，千方百计赶进度，优质高效保工期，确保项目顺利推进，目前，我镇义务教育均衡化顺利通过达标验收，为我镇教育乘势发展奠定良好基础。四是农村环境彰显新面貌。大力推进农村环境综合整治，实施环境综合治理工程，积极开展清洁工程及陈年老旧垃圾整治，建成集镇有害垃圾回收站一座，设置村级有害垃圾回收点20个，全年投入200万元，配备更新垃圾桶1000个，铁皮垃圾箱28个，保持了村庄环境干净整洁。全面完成中央环保督察反馈问题整改工作，积极开展“全民参与・环保风暴”活动，一批环境突出问题得到有效解决。大力推进农村“三大革命”，加快实施农村卫生改厕，探索农村垃圾分类减量化处理模式，破解农村垃圾处理难题。五是社会大局呈现新局面。严格落实安全生产责任制，积极开展安全生产宣教活动，全年组织安全生产专题培训6次，开展校车专项检查行动15次，镇主要领导带队开展加油站点、烟花爆竹、建筑施工等重点行业和规模企业专项整治20次，排查出的隐患严格落实销号整改。普法宣传力度不断加大，社会风险防控网络不断完善，社会治安、综合治理和信访维稳工作不断加强。社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业，幸福感不断增强。各位代表，过去的成绩，离不开县委县政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大的监督支持，离不开全镇人民的团结奋斗，离不开各方面的关心参与。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向人大代表，向所有关心支持巩店发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到发展中存在的困难和问题：产业结构调整步伐不快，现代农业有待发展;财政增收压力较大，村级集体经济不强;少数干部思想不够解放、工作作风不实等。对此，我们一定要高度重视，着力加以解决。2018年重点工作2018年工作的总体思路和目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神,坚持稳中求进总基调，全面落实新发展理念，围绕县委“4551”发展目标，以脱贫攻坚和“农村三大革命”总揽经济社会发展全局，奋力开启新时代五大发展美好巩店新征程。 一、聚焦脱贫攻坚主战场。夯实扶贫基础。强化动态管理，关注边缘群体，严格进出程序，真正做到应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶。坚持问题导向，对照省第三方评估、县区互查等反馈问题，建立问题清单，逐项对标整改，完善一户一档和村级资料，补齐资料短板。统筹综合施策。坚持“造血”式扶贫。党的十九大报告指出，注重扶贫同扶志、扶智相结合。坚持把扶贫工作的重心放在扶志扶智上，逐步帮助贫困户树立信心，增长志气，助力贫困群众思想观念大转变，行为习惯大改善，文明程度大提升，杜绝养老式扶贫。进一步强化论引导、实施农村精神文明建设、扎实推进全镇移风易俗工作、落实各项扶助政策等着力提高贫困人口的生存、生产、发展能力。主攻产业发展，完善“四带一自”模式，抓好产业项目和扶贫工厂、扶贫驿站建设，通过吸纳就业、入股分红等形式，激发贫困户内生动力，带动贫困户增加收入、尽快脱贫。巩固脱贫成果。建立防范返贫机制，突出政策连贯性和延续性，脱贫不脱政策，确保脱贫后稳得住、能发展、可致富。层层传达压力，严格督查考核问责，加强扶贫领域执纪问责，坚决杜绝“懒政怠政，不作为慢作为”现象。 二、打好两大战役。 （一）打好环境治理和保护战扎实推进“三大革命”。大力开展农村垃圾治理，集中清理陈年垃圾，认真做好分类处理，构建长效保洁机制。扎实推进农村污水处理，集镇和中心村污水处理设施加快投入使用，积极探索农村污水处理新模式。稳步实施农村厕所改造。铁腕拆除农村存在安全隐患的破旧房屋。加大污染治理力度。实施“蓝天、净土、清水”三大行动。持续开展砂石料场和搅拌站专项治理，深入推进秸秆禁烧和综合利用，切实抓好养殖污染和工业污染防治，全面落实“河长制”。全面加强生态保护。继续实施“增绿增彩增果”行动，完成成片造林和高标准农田林年度建设任务。强化环境保护“党政同责、一岗双责”，落实环境保护属地责任，扎实做好环保风暴办理等工作，严厉打击环境违法行为。对不符合环保的养殖和企业坚决关停。 （二）打好精神文明建设战以学习宣传党的十九大精神为主线，弘扬和践行社会主义核心价值观，认真开展以星级文明户创建、移风易俗、好人评选、志愿服务、道德教育为主要内容的精神文明建设活动，推进精神文明建设进机关、进企业、进校园、进农村、进社区、进家庭，切实加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。结合书香村居宣讲，积极拓展活动领域，创新活动方式，开展送戏、送电影、送文艺演出下乡等群众喜闻乐见的文化活动，吸引广大干部群众参与，使精神文明建设真正融入到人民群众的日常生活、学习和工作中，不断提高居民素质和社会文明程度。在项目招商服务上实现新突破。继续强化招商引资。坚持放手招商，充分发挥我镇人力、土地、交通、环境等资源优势，加大招商力度，促进我镇产业结构优化升级。要努力营造良好的企业发展环境，鼓励发展个体、民营经济，进一步增强工商贸业的活力。 四、在农业转型发展上实现新突破夯实农业基础。加大涉农项目整合力度，统筹实施农田水利建设项目。认真抓好农机社会化服务全程托管工作，提升耕种收综合机械化水平。大力推进农村土地综合整治，实施城乡建设用地增减挂钩项目，完成土地置换和新增耕地任务。加快转型升级。坚持把农业结构调整，培育壮大特色种植产业，作为实现农业增效、农民增收的重要途径，引导农民加大土地流转力度，调整传统种植结构，壮大特色种植产业，引领农业现代化发展，巩固和扩大药材、林木、果蔬特色种植区域，全面落实强农惠农富农政策，加强对涉农资金监管。 五、突出党建引领，在基层党建上见成效十九大提出了“坚持党对一切工作的领导”，一切事业的发展，关键靠党。我们要牢牢把握“党要管党、从严治党”的要求，把抓好党建作为最大政绩，牢记守纪律讲规矩这个底线，不断巩固拓展“两学一做”学习教育成果，为各项工作的推进提供强力的组织保障和持久动力。一是全面加强基层党组织建设。认真落实党建工作责任制，建立季度考核、定期巡查制度，按照基层党建标准化建设要求，重点在规范村级组织运行、规范党建日常工作、规范党员发展、规范村干部行为等方面完善举措。深化党建痕迹化管理，党建工作中要做到每一个工作步骤、环节都留下痕迹，做好基础性、程序性和经常性的工作，促进党建工作的规范化、制度化和科学化建设。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，推动党内政治生活规范化、制度化、常态化。二是持续抓好党员思想政治教育。严格落实党委意识形态工作主体责任，持续开展“两学一做”学习教育，深入学习贯彻十九大精神，利用好“党员活动日”，把十九大报告作出的新部署、新要求和习近平总书记重要讲话蕴含的新思想、新观点，转化为谋划发展的正确思路，转化为抓好党建的具体举措，转化为推动工作的强大动力，引导全镇党员干部树牢“四个意识”，增强广大党员立足本职岗位，发挥模范作用，忠诚履职尽责的思想自觉和行动自觉。三是依法依规推进村级换届工作。在村两委换届工作中，坚持提前谋划，严把选人用人导向;坚持突出重点，把握选人用人的标尺。坚持“六用六不用”和“六选六不选”的标准原则，切实选出一批忠诚公正、顾全大局、群众认可、作风扎实的、品德俱佳、热心公益的干部充实到村两委中。同时更加注重从大中专毕业生，转业军人，致富能手中，返乡创业人员群众中选任村干部。通过正确的选人导向，严格的用人标准，严肃的选用程序，确保把政治清醒、正气在身、从政以廉、扎实肯干的好干部选出来。四是从严从实深化作风建设。持续推动中央“八项规定”和省市县有关规定贯彻落实。密切关注“四风”新形式、新动向、新表现，加强督促检查，从严查处顶风违纪行为，加大通报曝光和惩处问责力度。综合运用监督执纪“四种形态”，坚持教育在先、警示在前，深化廉政文化建设，切实用制度管人管事，使党员干部自觉对标廉洁自律准则，严守党纪规矩，知敬畏、明底线，永葆清廉本色。各位代表，同志们!目标已明，信心已聚，不忘初心，方能致远。新时期开启新的征程，新征程肩负新的使命。展望2018，让我们高扬“树正气、讲团结、求发展”主旋律，按照“提速、增效、进位”总要求，紧紧围绕脱贫攻坚、惠民工程、招商引资、清洁工程、美丽新村等重点工作，锐意进取，扎实苦干，一分部署、九分落实，确保党中央的各项决策部署不折不扣地落到实处。在今后的工作中，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结和带领全镇人民，为建设五大发展美好巩店而努力奋斗!

  2025-07-29

• 【投资利辛县】2018年阚疃镇政府工作报告

  阚疃镇2018年政府工作报告2017年工作回顾2017年，镇党委认真贯彻落实县委、县政府各项工作部署，团结带领全镇广大党员干部群众奋力拼搏，圆满完成各项目标任务。2017年全镇完成财税收入2980万元，比2016年增长32.1%。 一、狠抓党建工作，基础保障得到落实坚持党的领导，全面加强党的建设，基层党组织的凝聚力和战斗力明显增强。党员干部队伍不断加强。严格落实党委中心组学习、“四个一”党课等制度，进一步加强党员干部教育培训。扎实开展“两学一做”、“讲重作”专题活动，开展党员干部培训52场次，受教育党员500余人次;共发展党员30名，培养建党积极分子136名，收缴党费13.61万元;严格落实“四议两公开”，村级工作规范化建设初见成效;建立村干部绩效工资考核制度，奖惩先进，鼓励后进;新建村室4个，同时采取村级办公经费为主体，镇财政奖补的方式完成了15个村级党组织及10个镇直党支部的标准化建设，更好地满足了党员活动和服务群众的需要。落实“两个责任”，推进党风廉政建设。2017年以来我镇进一步明确和坚持好党委主体责任、纪委监督责任，“一把手”第一责任、班子成员“一岗双责”职责。一年来阚疃镇纪委办理案件共计24起，自办案件14件，党内警告处理5起，党内严重警告处理3起，收缴违纪资金46810元。开展办公用房、公务用车使用管理情况专项监督检查工作，已完成对主要领导人的用房、用车情况的调查及测量工作，并已完成表格的填写汇总工作，目前正在实时监督。上报党政干部违规经商办企业专项整治和“酒桌办公”专项整治工作自查表，并加强监督，确保杜绝出现相关现象。加强“八项规定”督查，四风整治，确保各机构良好的工作风气。认真落实党风廉政建设两个责任，同时加强自身学习，落实监督责任，保证优良工作作风。 二、夯实农业基础，农业经济取得新成效2017年夏季小麦种植面积87852亩，药材870亩。秋种玉米4.99万亩，大豆2.98万亩，水稻1.1万亩。成片造林1760亩，完善农田林网5000亩，建设绿色长廊6公里;同时，为提高农民种植技能水平，全年共开展各类技能培训及新型农民培训20余次，2300余人。实施政策性农业保险，小麦承保金额323010元，玉米水稻承保金额327860元;新建农产品检测站1个。新增耕地180亩，拆除窑厂一座，完成工矿废弃地复垦100亩，土地增减挂项目60亩;拆除违法建设违法占地12处。 三、树立“工业强镇理念”，工业经济再上新台阶坚持招商引资，重抓工业经济这个中心不动摇。目前，全镇工业企业28家，其中规模以上工业企业8家。 四、整治农村综合环境，美丽乡村建设扎实推进年初以来，拆除集镇私搭乱建、店外店棚282处，34656平方米。清理店外经营、占道经营、店外堆放、占道堆放49处;清理占道堆放砖瓦砂石等建筑材料18处;清理乱贴乱画“牛皮癣”小广告235处;清理乱设落地灯箱广告49处;设置围栏护栏600米;划设临时停车位400个，规范车辆停放。开展沟塘清淤整治1个，填平坑洼26处。招标采购苗木163万元，新栽苗木16410棵，绿化美化30000平方米。新栽片林463亩，建设环镇林带3682米。新修道路6条3000米，修建排水管道6条3000米;新建改造村室、卫生室960平方米;新建改造群众健身广场1个，2000平方米;安装路灯50盏。2017年阚疃镇按照全县整县推进美丽乡村建设要求，重点打造美丽集镇、政府驻地中心村，完善我镇2016年度省级中心村张湾社区、大桥社区的各项功能建设及基础、公共服务设施建设;顺利改造人民运动广场、公路沟清淤、人民路改造提升及绿化、老街道改造等26项美丽集镇公共设施和基础设施建设，并达成绿化、美化、硬化、亮化等五化标准，同时达成治理集镇总体环境的目标，并在九月份顺利通过省美丽乡村考核验收。 五、统筹保障，社会事业蓬勃发展持续抓好民生事业，不断提高社会管理水平。2017年我镇新农保参保人数43310人;新农合参保人数90062人;共清理沟渠36条，20.6公里，大塘25面，总土方7.3万方，打机井66眼，修涵管桥25座，平板桥52座，修水泥路34条，长16.7公里，植树9445株;落实信访工作责任制，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，共排查矛盾纠纷105起，化解105起，化解率100%;对排查出的事项按镇领导包村包案制度逐一落实。全年共开展矛盾集中排查12次、共组织召开信访工作协调会8次，无重大矛盾纠纷;县以上信访案件74件，已办理66件，其余8件正在办理中，办理率89.2%;社会治安群众安全感满意度显著提升。精准扶贫进村入户，确保“真扶贫”，“扶真贫”。今年镇党委认真落实各项扶贫政策，2016、2017共新建187.2KW光伏电站50个，虚拟到1726户，已打卡发放收益619.2375万元、强英鸭业养殖小区5个，就业扶贫公益性岗位工资380.1万元，农机耕种补贴142.099万元，雨露计划职业教育补助及贫困大学生救助共计49.15万元，学前教育至高中教育的贫困家庭在校生教育扶贫补助166.05万元，实施易地扶贫搬迁96户243人，总投资1336.5万元，危房改造600余户，金融扶贫光伏贷款816户共计贷款4080万元用于光伏电站建设。贫困村新修水泥路3公里，新建文化广场1个，新建公厕5座。深入开展广播扶贫工作，扶贫政策知晓率和群众满意度不断提升。去年12月，全镇共有1854户3899人全部顺利通过省第三方评估验收，重点贫困村宋圩村实现“村出列”目标。安全生产、计划生育常抓不懈。坚持“安全第 一、预防为主、综合治理”的方针，成立了以镇长王伟为组长，各班子成员为副组长的专项行动小组，制定了《阚疃镇安全生产隐患排查整治专项工作实施方案》，全镇上半年共排查安全隐患46处，下达整治通知书46份，责令整改隐患46项，整改完成率100%;全镇共上报期内出生1481人，出生率13.95‰，人口自然率8.63‰，2017年新落实奖特扶对象65对，兑现奖励资金76960元，独生子女奖励资金兑现154280元、节育奖兑现资金17800元。武装、交通工作有序开展。圆满完成民兵整组工作，基干民兵250人完成调整工作;完善镇武装部及镇西民兵营建设并代表全县接受军分区检查;参加全市民兵水上训练，组织近百名民兵参与秸秆禁烧工作;按序时进度完成兵役登记工作，其中18周岁青年兵役登记率达95%以上;加强爱国主义教育及征兵宣传，制作横幅100余条，发放宣传资料1000多份;完成镇西社区、新河社区交通安全村建设，特别是镇西社区为全市交通安全村示范点。网上办事大厅工作有序推进。全镇共建立网上办事代办点23个，共申请办理16250件，正常办结数15150件，办结率93.23%，深受群众好评。2018年工作计划 一、全力以赴，精准发力，做好扶贫攻坚工作一是继续落实光伏扶贫政策，利用全镇50座村级光伏电站，合理虚拟到户，主要为无劳力贫困户提供稳定可持续收入;二是大力发展公益性岗位扶贫工作，为有劳动能力有就业意愿的贫困户安排工作岗位，实现就业脱贫;三是继续落实智力扶贫，通过“寒门圆满”、“雨露计划”等教育扶贫措施，保障建档立卡贫困户家庭在校生正常就学;四是继续落实“351”、“180”政策，为贫困户代缴新农合参合金、家庭医生签约服务费，确保健康脱贫落到实处;五是全面开展危房改造工作，确保贫困户住房安全;六是加强金融扶贫工作，为有条件有意愿发展产业的贫困户解决资金难题;七是加强基础设施建设，全面提高全镇基础设施水平;八是继续落实保障措施，为符合政策保障条件的贫困户落实保障政策。2018年，我镇计划实现现有788户贫困户全部脱贫，全力以赴打赢脱贫攻坚这场硬仗。 二、推进农业结构调整，加快发展现代农业2018年继续把发展农业经济作为重中之重，加大农业基础设施建设，大力推进农业产业结构调整，促进农业经济持续优化发展。实施农业环境突出问题治理总体规划和农业可持续发展规划。加强农业面源污染治理，深入开展测土配方施肥，大力推广生物有机肥、低毒低残留农药，开展秸秆、畜禽粪便资源化利用和农田残膜回收区域性示范，按规定享受相关财税政策。落实畜禽规模养殖环境影响评价制度，大力推动农业循环经济发展。科学化、生态化管理农业，将依托丰富水资源以及土地优势，加大生态农业投入力度，提高农业产业化、生态化进程。 三、推进重点建设项目实施，强力推进招商引资重点项目的实施关系到我镇的长远发展，我们将进一步加大对重点项目的服务力度，全力配合做好项目涉及的征地拆迁等工作，2018年主要做好阚泽湿地公园的规划设计和建设工作，协调好西淝河“引淮济亳”工程沿线八个村施工环境，确保重点工程顺利实施。2018年继续牢固树立“工业强镇”理念，大力推进招商引资、项目建设等重点工作。在全镇上下积极营造“人人思发展，人人讲发展，人人为发展服务”的氛围，把招商引资放在更加突出的地位来认识，全力以赴跑资金、引项目。拿出一定时间，组织党政班子成员分批外出招商。不断优化发展环境，简化办事程序，规范办事行为，努力提高办事效率和服务发展水平。全镇干群要利用方方面面的关系全力以赴跑资金、引项目，扎实推进大众创业工程。 四、协调发展各项工作，深入推进社会和谐2018年，继续大力推进美丽乡村建设，做到高起点规划、高标准建设、高效能管理，逐步形成覆盖全镇、梯次推进的美丽乡村建设体系。继续推进教育事业发展，巩固发展教育成果，继续整合教育资源，加大教育投入，改善教学条件，提高教学能力。扎实推进书香校园建设，充分发挥学校在“书香利辛”建设中的主阵地作用，推动全民阅读工作全面、深入、持续开展。扎实做好卫计工作，积极做好卫生、计生服务工作，确保发挥整合效益，努力为广大群众提供优质的卫生、计生服务。统筹发展农业、民政、安全生产、医疗卫生、土地管理、信访维稳、招商引资、书香村居等各项工作。 五、加强基层党建，落实党风廉政建设一是夯实基层党建。切实扛起全面从严治党的主体责任，扎实推进基层党建工作。进一步加强党员教育管理，充分发挥党员在精准扶贫、秸秆禁烧、清洁工程等工作中的先锋模范作用，确保党的政策在基层落到实处。管好用好村级党组织工作经费，抓好党组织活动开展，切实发挥村级组织活动场所在党员教育、服务群众、书香村居宣讲等方面的作用。二是狠抓作风建设。进一步加强党员干部教育，切实提升镇村干部的政治意识、规矩意识，持之以恒贯彻执行中央八项规定和省市县三十条规定，坚持用制度管人，用制度管钱，用制度管事，不断提升镇村干部的为民服务意识和效率。三是狠抓廉政建设。认真学习贯彻《准则》、《条例》，进一步严明党的政治纪律和政治规矩，营造旗帜鲜明讲政治、从严从紧抓纪律的氛围。继续保持零容忍查处群众身边的四风和腐败问题，坚持“以案说法”，加大警示教育，坚持维护群众切身利益，坚决遏制“苍蝇式”腐败现象蔓延势头。我们要坚定不移贯彻上级决定部署，坚持党要管党、从严治党不放松，正风肃纪、反腐惩恶不手软，坚决打赢反腐斗争。

  2025-07-29

• 【投资利辛县】2018年江集镇政府工作报告

  政府工作报告 在江集镇第十三届人民代表大会第四次会议上党委书记、镇长胡智广各位代表、同志们：现在，我代表江集镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。2018年1-10月工作回顾过去的大半年内，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇干群直面困难，奋力拼搏，苦干实干，较好地完成了年初确定的各项目标任务,经济社会发展取得可喜成绩。 一、坚持发展，镇域经济再上新台阶1、经济指标稳中有进。1-10月，全镇财政收入557.92万元，其中：国税531.00万元、地税26.92万元。2、现代农业优化升级。积极推进农村集体资产清产核资，进一步加强杜村乡农村集体经济资产、资金和资源管理，促进农村集体经济资产、资金和资源的保值增值，9月底前已基本完成对各集体所有的各类资产的清查核实，现已全面投入农村“三变”改革工作阶段(资源变资产、资金变股金、农民变股东)。大力推行林业产业扶贫工程，流转土地2213.66亩，累计收益951户，2196人。聚焦农村养殖业环境整治，对辖区内68个大小养殖场进行集中整治，现有32个已通过市级验收。 二、精准发力，脱贫攻坚再提新水平1、贫困识别精准有效。紧紧围绕“一收入两不愁三保障”、“两该两不该”、错评错退和群众满意度几项重点，手握措施大全，扶贫手册，做到“户里情况清、措施清、政策清、问题清”。八月份，新识别22户56人，清退5户26人，自然增加192人，自然减少271人。针对贫困户主要致贫原因和家庭实际状况制定帮扶措施，切实做到一户一方案，一人一措施，尤其是已脱贫的边缘户，增加帮扶措施，截断返贫渠道。2、扶贫措施合力有效。一是产业扶贫，2017年建设的22座村级小集中光伏电站共关联扶贫户1746户，已根据各村光伏电站发电量打卡发放，每户收益3727元至7618元不等;五个重点村强英鸭业分红15万元、扶贫基地分红11.75万元和江老家村资产收益分红2万元，均已分配到户;林业扶贫951户，已按每亩补贴1300元打卡发放。二是就业保障，全镇2018年贫困家庭劳动力通过就业推荐、六员一工等措施较去年增加就业人数100余人;目前全镇“六员一工”总人数460人，发放工资276万元。三是扶贫小额信贷，我镇坚持户贷户用的原则，共落实扶贫小额信贷贷款257户，1165万元。四是健康脱贫，我镇因病因残致贫1924户4493人，占贫困人口数44.39%，已全部享受省委省政府安排的“351”和“180”健康脱贫政策及我县实行的“三免、两付、一提高、一兜底”特色医疗政策，2017年10月以来，全镇贫困户共住院报销36884人次，总医疗费用1691万余元，经新农合报销1428万余元，贫困户实际共支付263万余元，人均每次实际医疗支出费用不足100元。五是教育扶贫，江集镇贫困家庭子女在校学生762人，在江集镇境内就学学生547人，对贫困家庭子女就学实行“资、补、兜、贴、贷”政策，确保每一位贫困家庭子女都能够适龄就学;在江集辖区内就学的547位学生全部享受“寒门圆梦”教育资助。春季学期全镇共申报“雨露计划”资助111人;秋季学期已申报本科生资助58人。3、问题整改扎实有效。扎实开展脱贫攻坚大排查工作，目前已核查贫困户3908户，边缘户53户。截止到目前为止，我镇共排查出问题2901条，已整改2248条，整改率77.49%，其中真贫不落一人，全面覆盖方面排查问题2773条，整改2212条，整改率79.77%;政策不落一项，全面落实方面排查问题59条，整改12条，整改率20.34%;健康脱贫不落一家，全面完善方面，排查问题4条，整改3条，整改率75.00%;搬迁不落一宅，全面安居方面排查问题29条，整改5条，整改率17.24%;帮扶不落一方，全面聚力方面排查问题6条，暂未整改;“双基”建设加快推进。不少一村方面排查问题30条，整改16条，整改率53.33%。 三、服务民生，社会事业再迈新步伐1、集镇面貌焕然一新。统筹推进城乡建设，完成对集镇进行总体修编规划，紧抓配套建设，已建成4纵5横9条街道，提升改造了6条白加黑道路。规划贫困村公交路线，对王大―孙小寨、八一―江老家、孙营―江老家道路进行扩宽，总计4.3公里。对集镇内原民乐广场进行整治改造、新建1200平方的社区广场，修建篮球场地一处，丰富了人民群众的文化生活，新建水厂1座，镇区自来水普及率100%。谋划建设江集镇公交综合服务站，预计投入资金400万元。2、坚守土地红线不松。提高土地有效使用率，提高耕地质量，节约、集约利用建设用地，本年度截止目前全镇土地增减挂钩项目整治200亩，已全部通过验收;保持对“两违”建筑零容忍的高压态势，对违法违规建房行为做到早发现、早处理，对新增的突击抢建行为严厉打击，共拆除违法建筑8处。3、民生工程强力推进。着力实施建设类民生工程，完善村资镇管制度，切实加强涉农资金监管。2018年完成一事一议项目7个，群众筹资5.18万元;社会捐资50.01万元，获财政奖补资金102.19元，总投资金额达,157.38万元。严格规范补贴类民生工程资金发放，推行国元政策性农业保险保障群众农业收入。持续开展社会救助，截止目前审核上报农村低保752户1750人，累计发放农村低保金446.28万元;农村五保供养391人，发放资金127.36万元;享受重度残病人护理补贴787人，28.33万元;救助农村散居孤儿补助89人，发放资金6.87万元。4、卫计服务稳步提升。坚持“服务为先、基层为重、关怀为主”理念，以优化服务质量为抓手，不断推进优质计生服务，全面落实二孩政策。扎实做好卫生应急、预防保健，保障医疗质量，完善新型农村合作医疗工作。认真落实人口与计生政策，兑现国家优惠政策，独保费发放560户，发放资金18万元;奖扶对象300余户，发放资金30万元，已全部打卡发放到位。5、各项事业一片繁荣。文教事业欣欣向荣。全年共举办送戏下乡专题演出10场，观看群众达2000余人次，农民文体活动越来越丰富。新建双营社区、江老家社区乡村大舞台。学校教育水平不断提升，教学质量稳步提升，应急能力不断强化。突发事件均在镇村两级的努力下成功处置，未造成任何不良影响。武装工作扎实开展，积极完成民兵整组工作，完成全年21人的征兵任务。 四、统筹并举，社会环境进一步改善1、社会治理创新成效显著。始终按照“稳定压倒一切”的原则，坚持软硬实力共同提升，投入资金建设完成“江集镇综治维稳中心”。坚持领导干部开门接访、重点约访、带案下访制度，制定领导干部信访目标责任书，集中开展信访积案化解工作，着力解决人民群众反映强烈的问题。1-10月份市、县长热线643件，办理率100%，社会风气进一步扭转。2、法治建设工作稳步推进。坚持按照“七五”普法规划，抓好普法宣传学习工作，各层面广泛宣传，不定期深入调研，在综治宣传月、公民道德宣传月等重要节日、纪念日期间，开展不同主题的法治宣传教育活动，公民的法治意识、法治观念得到进一步增强，法治建设工作取得了明显的成效。3、安全生产工作常抓不懈。我镇始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度，与辖区内所有企业签订了企业安全生产目标管理责任书，对存在安全隐患的场所和易发生事故的行业进行全面大检查。不断创新社会治理，加强综治维稳工作，严厉打击各类违法犯罪活动，成功创建全市社区戒毒社区康复工作示范点。普法宣传力度不断加大，社会风险防控网络不断完善，社会治安、综合治理和信访维稳工作不断加强。社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业，幸福感不断增强。4、环境保护工作持续开展。坚持“绿水青山就是金山银山”，严格执行河长制，河长巡河达标率达到100%，加大对农村清洁工程的投入，建立了日常保洁、学习培训、督查考评、绩效兑现、经费保障等长效保洁机制，城乡环境卫生状况明显改善，完成整治省市县督办环保问题143个，销号率100%。持续推进“三大革命”，着力打造双营社区打席庄，以打席庄为试点，在全镇五个重点村和沿线庄陆续启动。目前9月份已考核验收10个庄，10月份已整改完成8个庄，目前27个庄已开始启动。各位代表，过去的一年，成绩来之不易，这些成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大的认真监督，得益于全镇干部群众齐心协力、艰苦奋斗!在此，我谨代表镇政府向全镇广大干部群众，向历任老领导、老同志，向关心江集发展、支持江集发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足，主要是：发展层次较低;道路交通、公共配套等基础设施不够完善;村集体经济薄弱，农民增收渠道不广;少数群众生活困难，脱贫难度依然较大;少数干部担当不够、能力不强、作风不实的现象依然存在，等等。对于这些问题和不足，必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。2018年后两月工作安排 （一）注重民生保障，在推进幸福江集上狠下功夫牢固树立服务意识，带着感情、带着责任，深入基层、深入村户，多做打基础、利长远的好事、实事，干出经得起时间和人民考验的政绩。重点抓好弱势群体、困难群众的生活保障工作，根据实际情况，解决实际困难。扎实推进教育基础设施建设，定期不定期开展校园周边环境治理和校园安全保护工作，为教育发展提供良好环境。扎实推进民生工程建设，重点完成人居环境整治改造等事关农民群众切身利益的一系列惠民工程。 （二）注重维护稳定，在推进平安江集上狠下功夫发展是第一要务，稳定是第一责任，维护社会和谐稳定既是人民群众的迫切要求，也是政府的重要职责。深入开展安全生产大检查，全面加强重点行业领域安全监管，高度重视防灾抢险工作，坚决遏制较大以上事故的发生，确保安全生产和社会和谐稳定;进一步健全群众诉求表达渠道，深入开展领导干部公开接访、重点信访案件大化解等活动，确保把各类矛盾化解在基层、消灭在萌芽状态;全面抓好社会治安、严打整治、食品药品监管、应急管理等各项工作，确保群众安居乐业、社会安定有序。 （三）注重工作务实，认真谋划2019年各项重点工作提前谋划2019年脱贫攻坚、环境综合治理及农村“三大革命”等重点工作。扎实做好脱贫攻坚工作。聚焦精准施策、精准帮扶、精准脱贫，压实各级责任、凝聚各方力量，按照“七个不落一个不少”的要求，全面实施脱贫攻坚计划，确保2019年通过第三方评估，确保小康路上不落下一户贫困家庭、一名贫困人口，巩固脱贫成果，努力防止返贫，积极打造全县脱贫攻坚的一面旗帜。强化环境综合治理及农村“三大革命工作，巩固“生态保护是最大的责任，绿水青山是必须坚守的红线”的意识，努力打造生态产业。本文仅代表作者观点，不代表本站立场。凡注明为乡情网原创作品的，未经许可，不得转载；源于网络的作品，若对您造成了侵权，请联系本站，我们会第一时间予以处理。本文地址：/xzzfgzbg/anhui/1902.html （四）注重自身建设，在推进履职保障上狠下功夫全面加强政府自身建设，不断提升干部队伍的整体素质，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。务实高效，建设为民政府。开展专题警示教育活动，突出抓好干部作风建设，聚精会神干事业，一心一意谋发展。正风干事，建设清廉政府。严格执行中央“八项规定”，厉行勤俭节约，严格控制“三公”经费支出，把有限的资源和财力用在发展经济、改善民生上。定期开展项目督查，强化村级财务管理，维护清廉政府形象。依法行政，建设法治政府。依法履行职责，全面贯彻落实党委和人代会决策部署，自觉接受人大监督，主动听取社会各界人士的意见建议。深化政府信息公开，畅通政民互动渠道，积极回应群众呼声，切实解决群众反映强烈的热点、难点和重点问题，全面提高政府的公信力和执行力。各位代表，目标凝聚人心，实干铸就辉煌!让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和社会各方面的监督支持下，紧紧依靠和团结全镇人民，迎难而进，再接再厉，奋发有为，开拓创新，为建设幸福江集做出新的更大贡献!

  2025-07-27

• 【投资利辛县】2018年王人镇政府工作报告

  在王人镇第十三届人民代表大会第二次会议上2017年11月24日镇长郭振东各位代表：现在，我代表王人镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席代表提出意见。 一、奋力攻坚，成果丰硕的2017年2017年是实施“十三五”规划的关键之年，镇政府在镇党委的坚强领导下，积极应对多面挑战，团结带领全镇人民克难攻坚，扎实苦干，顽强拼搏，促进了全镇经济社会保持平稳健康的发展态势。预计到2017年末，可实现农业生产总值61275万元，农村居民人均可支配收入超万元，新增固定资产投入12463万元，完成财政收入520万元。一是现代农业取得新发展。2017年在秋季作物受灾的情况下，也实现了粮食总产70835吨;生猪存栏2.4万头，山羊存栏1.9万只，家禽存栏60万只，禽蛋年产量3000余吨，肉产品总量1.73万吨;千头以上的养猪场14个，万只以上的养鸡场30个，5000只以上的养鸭场26个。完成成片造林1200亩;完成绿色长廊建设10公里;完成森林病虫害防治面积1万亩。举办新型农民培训22场次，培训农民120人次;全镇已成立专业合作社93家、家庭农场56家，共托管、流转土地2.2万亩;元丰种植专业合作社引进的菊花和旱稻种植技术，获得较好效益。“三河同治”实施黑土沟治理工程，完成土方74780方，投资35万余元;自来水安装实现全覆盖，投入资金1500万元。土地增减挂项目完成460亩，其中340亩已实施结束，并经县国土局初步验收;投资2400万元的吴营、辛车、东李、刘营、太原5个村的高标准农田整治及配套项目正在实施，其中铺设水泥路20公里;两个标段的工程质量在全县评比中多次获奖。土地控违取得实效，通过巡查发现新违建18起，组织拆除违法建筑12处、3856平方米。秸秆禁烧再次实现午、秋两季“零火点”，已投入资金443.9万元。二是招商引资取得新突破。一年来，全镇实现招商引资到位资金2.8亿余元;新增规模企业2家，重点引进了安徽升和五金塑料制品有限公司、利辛县图革家居定制有限公司、阜阳旺达护栏交通设施工程有限公司、河北帅康座椅有限公司、安徽风正涂料有限公司，并入驻曹店工业园区建成投产。2017年11月，我镇伟强饮品有限公司生产的饮品在重庆“第97届全国糖酒商品交易会”上参展。三是环境整治展现新面貌。高度重视“三线三边”环境综合整治和清洁工程工作。一年来，累计投入361.5万元，对县乡村主干道进行了绿化提升;对街道、公路沿线等重点区域的卫生进行常态化管理;实施了路面硬化、停车场、文化墙、农贸市场、休闲广场、公厕、店面整治等项目建设。采取市场化运作的模式，落实了农村环境卫生保洁承包，垃圾日扫日清，实现了村民的自我约束和自我管理。认真抓好美丽乡村建设，投入3114万元，东李、五里、刘营、高寨等美丽乡村规划建设成为示范样板。王人集镇建成区改造计划投资2485万元，已完成道路修建、乡村大舞台、和谐大道路灯安装、污水处理管网铺设等工程1600万元。四是脱贫攻坚取得新进展。镇村科学制定三年脱贫规划和年度实施计划。建立了党政主要负责人“双组长”，两名班子成员“双分管”，干部职工“全员包”，村组干部党员“全覆盖”工作机制。镇建工作站，村设工作室，为各村配备专职扶贫专干，建设光伏电站21座。通过开展“回头看”、“大走访大排查”、“县区多轮互查”等活动，不断提升精准扶贫质量和成效。对照“两该两不该”条件要求，全镇清退不符合贫困户89户、208人;新识别贫困人口146户，288人;共发放公益性岗位补助资金、光伏资金、村级专项资金1040.44万元;办理扶贫信贷333户，资金1665万元;产业扶贫及雨露计划，补贴资金30.02万元;贫困户危房改造和修缮340户，补助资金829.1万元。五是民生工程实现新跨越。补偿补助类项目按时打卡发放，五保、低保户纳入工作阳光操作。全镇五保供养399人，其中集中供养178人;农村低保356户、740人;城市低保7户，11人。城乡居民养老保险、医疗保险全面完成，残疾人补贴、老年人高龄津贴、优抚对象补贴、困境儿童和孤儿生活费全部发放到位。“一事一议”财政奖补安排13个村，资金规模339.7万元，用于安装路灯144个、铺设道路7.2公里、建文化广场1个。在王人职高召开了千人大会，宣传惠民各项政策，统一了思想，坚定了信心，鼓舞了士气，重塑了王人的政治生态，重塑了王人的作风形象。六是社会事业迈上新台阶。全面实施二孩政策，落实计划生育“村为主”工作机制，全年出生1015人，兑现独生子女领证户及奖特扶家庭63.7万元，计生服务拓展到孕妇产前建卡、产后访视、新生儿疫苗接种等妇幼保健领域，群众满意度大幅提升。落实医疗保障制度建设，建立健全居民健康档案35046人，免费为贫困人口体检5588人次;人民群众健康水平不断提高。义务教育均衡发展顺利通过国家验收。为中小学协调、征用土地24.7亩;筹集资金1300多万元，为5所小学各新建一幢框架式综合楼，为6所学校各新建一个混凝土运动场;投资1000多万元新建的邓寨九年一贯制学校即将完工;投入20万元实施了2所小学“村小提升工程”。全镇义务教育阶段学校的办学条件普遍得到改善，校容校貌焕然一新。七是社会环境创造新和谐。进一步落实领导责任制，坚持“打防结合，预防为主”的方针，大力开展创建“平安王人”活动，“一村一警”配齐到位，全镇村庄道口“天眼”治安视频监控点发挥作用。坚持实行班子成员开门接访制度，解决群众的合理诉求，做到“小事不出村，大事不出镇”。;积极化解积案19件，取得了信访维稳“百日攻坚”的全面胜利。严格执行“安全第 一、预防为主”的方针，认真落实“一岗双责”责任制，定期开展安全生产“隐患大排查”活动，与各单位签订安全生产责任书，取缔6家非法加油站(点)，彻底消除隐患。全年安全生产无事故。八是自身建设展现新形象。深入开展“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论。坚持政府班子学习制度，遵守议事规则，行政决策制度科学、程序规范、民主高效。自觉接受镇人大依法监督，主动接受民主监督和社会监督。镇村两级政务服务体系基本建立，政务公开、政府信息公开全面深化。深入推进党风廉政建设，严格执行中央“八项规定”和狠刹“四风”，严厉查处违纪违法案件。强化效能督查、政务督查，坚决整治“为官不为”等问题，风清气正的干事创业氛围更加浓厚。同时，加强人大代表培训学习，提高履职能力，听民声，察民情。支持政协委员履行参政议政、民主监督职能。完成年度民兵整组和征兵任务。发挥工会作用，维护广大职工合法权益。促进男女平等，维护妇女儿童合法权益。坚持党团联建，提升基层团组织工作水平。依法管理宗教事务。深入开展双拥共建。发挥科协、老龄委、关工委作用。做好统计、残联、广播电视、市场监管、气象、档案等工作。各位代表，回顾近一年来的风雨历程，我们深深体会到，镇党委的正确领导、科学决策是做好一切工作的坚强后盾;镇人大的有效监督、鼎立支持是我们依法行政的重要保证;全镇干群同心同德、真抓实干是我们克难攻坚的力量源泉。在此，我代表镇人民政府向各位代表及列席人员，向全镇6.7万干群，向关心支持王人建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我镇发展仍面临着许多困难和问题：扶贫攻坚任务仍然十分艰巨，农村基础设施还比较薄弱，民生保障和社会事业发展与人民群众的期望还有差距，影响社会和谐稳定的矛盾和问题还比较多，信访维稳等问题不容忽视，等等。对此，我们必须以直面困难的勇气和敢于担当的精神，不断改进和提升政府工作水平，采取更有针对性的举措认真加以解决。 二、撸起袖子，扬帆奋进的2018年2018年，是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，也是贯彻落实党的十九大精神的开局之年。我们必须紧紧抓住经济发展的支撑点、民生改善的提升点、社会和谐的关键点，全力做好今年各项工作。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立和贯彻落实新时代发展理念，坚持稳中求进工作总基调，主动把握和积极适应经济发展新常态，以推进供给侧结构性改革为主线，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，积极围绕县委、县政府提出的“双十工程”，努力促进全镇经济平稳健康发展和社会和谐稳定。根据总体要求，2018年全镇经济社会发展的主要预期目标是：农业生产总产值增长8%;固定资产投入增长10%;农村居民人均可支配收入增长9%。实现上述目标，重点抓好以下工作：一是加快发展现代农业。重点抓好四里、五里、高寨、王人四个村的高标准农田综合治理建设;在全镇范围内实施“整路肩、建桥涵、治洼地、修半径(道路转弯半径)、强植树”的“五位一体”今冬明春农村基础设施建设;加强农村实用人才培训;以土地流转为抓手，加大农业结构调整力度，切实抓好林业产业扶贫和畜牧小区建设;培育壮大特色农业产业，打造农业观光生态园。扎实抓好秸秆禁烧，促进秸秆还田综合利用工作。继续实施建设用地增减挂钩项目，改善农业生产条件。二是强力推进工业和招商引资。做大做强现有企业，促进生产经营创新，提高品牌知名度。推进农产品加工业，延长产业链，提高农产品附加值。加强内引外联，采取“腾笼换鸟”办法，盘活企业闲置资产。转变招商思路，采用“凤还巢”模式吸引成功人士回乡投资创业，发展工业经济。三是加快美丽镇村建设步伐。推进集镇建设速度，优化发展水平。深入开展“三线三边”及清洁工程环境综合整治，巩固城乡环境治理成果。结合土地综合治理、村庄整治、土地增减挂项目建设，首先打造王人西部中心集镇建设，继续提升曹店、五里、刘营、东李中心村建设，明年推进高寨、吴营两个中心村建设，实现村村优美、家家创业、处处和谐的新农村风貌。四是加强计划生育工作。依法实施全面两孩政策，控制出生人口性别比。做好妇幼健康服务工作，促进优生优育。加强对流动人口的管理，落实流动人口均等化服务。创新服务方式，推进流动人口协会建设。落实各种奖励和优惠政策，提升群众满意度。五是大力发展社会事业。积极向上级争取和引进项目，继续实施农村公路畅通工程。依托民政、扶贫的支持，大力发展养老服务、扶贫开发项目。加大集镇建设投入，对集镇进行绿化亮化提升，发挥小城镇集聚功能，增加城镇人口。引进教育、文化等公益性事业项目，提高群众素质，丰富人民群众的精神文化生活。六是大力实施民生工程。以民生工程为抓手，着力解决好村内循环道路、农村安全饮水、供电等群众关心、关注的热点和难点。健全民生工程工作机制，确保补助、补偿类按序时进度及时支付，工程类项目尽早开工、培训类项目按时完成。强化建成项目的管护和运用，充分发挥效益。健全创业政策支持体系、就业培训体系、创业服务体系，千方百计促进就业。健全社会保障体系，完善各类社会保险制度，整合社会各种救助资源，高度关注困难群体。加快推进危房改造等项目建设，积极改善居民的住房条件。七是扎实推进脱贫攻坚。坚持火力全开，坚持重心向脱贫聚焦、资源向脱贫聚集、力量向脱贫聚合。坚持对标施策，主攻精准帮扶。按照“六看六确保”要求，深入实施精准脱贫“1261”行动计划，打好脱贫攻坚“组合拳”。坚持健全机制，主攻措施落地。按照“两个确保”“四个全覆盖”要求，落实四项保障机制。坚持完善领导机制，落实“县统筹、乡负责、村为主”工作制度。通过实施光伏发电、产业到户、医疗救助、雨露计划等十大扶贫工程，确保完成全镇脱贫规划目标任务。八是切实维护社会稳定。加大普法宣传力度，提升社会管理水平。深入开展矛盾纠纷排查调处工作，推进人民调解、行政调解、司法调解衔接联动。加强流动人口和特殊人群服务管理，切实做好社区矫正和安置帮教工作。依法加强宗教事务管理，促进民族团结、宗教和谐。打造“平安王人”，进一步提升人民安全感和满意度。严格落实安全生产责任制和责任追究制，防止安全事故发生。各位代表!蓝图催人奋进，使命重于泰山。让我们在镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，同心同德、奋力拼搏，乘势而上、锐意进取，一年一个新气象，一年上个新台阶，牢记使命，不忘初心，继续前进，为加快建设幸福、和谐、美丽王人而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资利辛县】2018年大李集镇政府工作报告

  政府工作报告2018年3月31日在大李集镇第十一届人民代表大会第三次会议上大李集镇人民政府镇长王登辉各位代表：现在，我代表大李集镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、回顾2017，我们不忘初心，牢记使命，奋力拼搏，全镇经济社会平稳健康发展2017年，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在各位代表的监督支持下，镇政府同全镇人民深入贯彻落实党的十八大和十九大会议精神，深入践行新发展理念，坚持稳中求进总基调，以“扶贫攻坚、保障民生、环境整治、城乡建设、政府效能”为抓手，统筹推进大李集镇各项建设，全镇经济社会呈现出持续健康发展的良好态势。主要表现在： （一）以发展为先，综合实力明显增强。面对复杂的经济环境和发展的压力，我们始终把经济发展作为政府的中心任务，主动作为，创新工作方式。财政运行良好，截止到今年十月份实现税收297.5万元，同比增长6.5%。年内共引进各类项目16个，引资1.3亿元，新增家庭农场7家，为壮大农村集体经济，培育1家农业发展公司。积极发展光伏产业，在茨淮新河大坝建设近12公里的光伏带，并在全镇14个村分别建成187.2千瓦时的村级光伏电站。 （二）以精准为要，脱贫攻坚取得实效。围绕精准识别，扎实开展脱贫攻坚工作，按照“看问算评核”要求，坚持“八个一”工作法，逐户建立减贫脱贫台账，围绕精准施策，火力全开。实施产业脱贫工程，推进信义光伏、强英鸭业等扶贫项目，促进贫困户和企业双赢发展。落实干部入户走访制度和镇村干部帮扶工作制度。同时，对拟脱贫户，严格执行“一收入两不愁三保障”脱贫标准和退出程序,贫困户收入标准提高到4310元;2017年我镇709户贫困户，实现危房改造932户，改厕1802户，改水700户。极大地改善了贫困户的基本生活条件。 （三）以环境为上，镇村面貌不断改善。一是加大环境卫生整治力度，深入开展城乡环境综合治理，共投入资金300余万元，组成198人的保洁队伍，配备保洁车辆204辆、垃圾桶1500个、垃圾池(箱、房)5处，建立常态化、全覆盖工作机制，严格落实奖惩措施，全镇人居环境得到改善。二是加大集镇管理力度，成立了集镇综合执法队伍，共拆除乱搭乱建50余处，配置公益广告400个，规范了集镇“卫生、交通、建筑和经营”四大秩序，初步解决骑路逢集、交通拥堵的问题。三是加大整治环境污染力度，按照县委县政府的部署和要求，我镇严格落实秸秆禁烧工作，午季秸秆90%以上还田，秋季秸秆100%还田，实现全年无火点的目标，进一步提高了辖区内空气质量。 （四）以民生为重，和谐氛围不断提升。认真贯彻落实强农惠农政策，强力推进新农村“十大工程”和33项民生工程建设，提高了社会保障能力和服务水平。认真落实新型农村合作医疗制度，农民参合率达到100%。坚持城乡居民社会养老保险制度，参保率达100%。大力开展“书香村居”宣讲活动，“三项宣讲”504次。送戏下乡28场，送电影下乡268场，开展农民体育活动84场，丰富了全镇群众的精神生活。开展送温暖系列活动，向困难群众发放救灾款22万元，捐赠衣物1000余件。 （五）以统筹为要，社会建设全面加强。一是严格落实信访维稳制度。逐村排查，加强重点人员稳控工作，信访个案包保到人，化解各类矛盾纠纷120件。二是加强安全隐患整治。成立指挥部和六个专项整治小组，开展12次专项整治行动，有效地杜绝安全事故的发生，为全镇人民创造一个安全、和谐、稳定的生活生产环境。三是明确主体责任。牢固树立忧患意识，进一步增强抓好稳定工作的紧迫感、责任感、使命感，强化措施，持之以恒，加强督查，严格问责，求实求效。进一步牢固树立“稳定是硬任务、是第一责任”的政治意识，始终把安全稳定牢牢抓在手中。 （六）以效能为本，执政能力逐步提高。按照“件件有人办，件件有回复，件件促满意”的要求，办理12345市长热线431件。通过网上办事共办理9166余件，其中免费邮寄425余件，从群众跑腿变成数据跑腿，极大方便群众办事需求。严格落实中央八项规定，“三公”经费大幅压缩，政府效能明显提升。深入推进廉政建设，惩治和预防腐败体系不断完善，“一岗双责”得到有效落实，营造了风清气正、干事创业的良好氛围。回顾近一年来，我们欣喜地看到，大李集镇的发展思路更加清晰，发展步伐更加坚实，经济更加繁荣，镇村更加美丽，社会更加和谐，开创了稳中求进的发展新局面。所有成绩的取得，是在县委、县政府和镇党委坚强领导下，在各位代表的依法监督和大力支持下，全镇上下同心协力、攻坚克难、负重自强、奋力拼搏的结果，凝聚着全镇人民和社会各界的智慧和力量。在此，我代表大李集镇人民政府，向全镇人民，向所有关心、支持大李集镇建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!近一年来，我们清醒地认识到，我镇经济社会发展中还存在一些不平衡不充分的问题。突出表现在：一是经济总量小，经济结构不够合理;二是城镇化水平不高，基础设施比较落后;三是群众纠纷问题不断，造成信访、热线量比较大;四是农田水利设施不够完善，遇到连阴雨天气农田积水严重。我们将认真正视存在的问题，在今后工作中切实加以克服和改进，努力把全镇各项事业推向前进。 二、展望2018，我们拥抱新时代，踏上新征程，更须撸起袖子加油干各位代表，习总书记在新年贺词中指出：2018年是全面贯彻中共十九大精神的开局之年。中共十九大描绘了我国今后30多年发展的美好蓝图。九层之台，起于累土。要把这个蓝图变为现实，必须不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。新时代、新寄语，习总书记的谆谆教诲照亮了我们新一年的前行之路，也必将引领我们一起书写2018年的崭新篇章。2018年我镇经济社会发展的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大和十九大会议精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，特别是十九大工作报告精神，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，以脱贫攻坚为总统领，坚持“实现一个目标、补齐两个短板、实施三大战略、突出四项重点”的工作总思路，全力推进经济社会健康快速发展。实现2018年工作目标，必须从以下几个方面精准发力： （一）坚持火力全开，推进脱贫攻坚。坚持重心向脱贫聚焦、资源向脱贫聚集、力量向脱贫聚合，按照“六看六确保”要求，深入实施精准脱贫“1261”行动计划，打好脱贫攻坚“组合拳”。大力推进健康脱贫，全面实施“三免两付一提高一兜底”，切实解决因病致贫、因病反贫问题。大力推进产业脱贫，对发展特色种养业的贫困户和农村新型经营主体，根据生产规模给予奖补，通过以奖代补、入股分红等方式带动贫困户脱贫增收。大力推进光伏脱贫，加强运维管理，做好信息衔接和资金打卡发放等工作，不断提高光伏扶贫成效。大力推进智力扶贫，继续实施“寒门圆梦”计划，深入落实“资补兜贴贷，扶智全覆盖”。大力推进就业脱贫，开发“四员一工”就业扶贫岗位，吸纳有劳动能力、有意愿的贫困人口就业，实现“一人就业、全家脱贫”。大力推进金融扶贫，抓好“贫困户+银行+X”扶贫模式提标扩面，解决贫困户发展生产资金短缺问题。大力推进社保兜底脱贫，对没有劳动能力或通过开发式扶贫仍无法脱贫的，全部实行社保兜底。 （二）坚持农业转型，打造精品农业。依托“美丽集镇”建设，形成“一带、一路、一区”(茨淮新河光伏旅游带、马胡精品线路、美丽新农村建设区)三个特色产业发展区，以发展特色循环农业为方向，努力打造功能齐全、产业完善的新型农业经济体系。紧紧围绕三个省级中心村和四个重点贫困村产业发展特点，打造农业发展新亮点。明年计划建设中药材、无公害果蔬等2个标准化农业产业化示范基地，建设2万平方米的智能标准化温室大棚;扩大大蘑菇种植范围，积极推进蘑菇深加工项目;继续扶持肉牛、生猪等养殖户的发展;重点支持泥鳅特色养殖，在全镇进行示范推广，加大宣传，打造泥鳅之乡。2018年，培育市级产业化农头企业2家以上，农产品深加工企业2家以上，建设示范农民专业合作社5家、示范农场5家以上。在生产经营上，推广农产品基地认定、产品认证和商标注册。在各项目区配套建设示范棚室，配备技术人员，积极开展对专业合作社、种植大户的实地培训，推广应用新品种、新技术，提高技术到户率和到田率。依托科技化、标准化生产，提高果蔬产量和品质，摆脱产品的低层次竞争。 （三）坚持协调推进，提升人居环境。立足特色，科学规划，强力推进大李集集镇建设，按照“两治理、一加强”的要求，抓好集镇路网、水网、电网、互联网改造提升，全面完成集镇建设任务，按照“先设计后规划，先规划后动工”的要求，严格实行统一规划设计、统一施工时间，对集镇道路、形象工程和入镇景观进行统一设计，打造我镇美丽乡村建设的亮点。扎实做好环境整治工作，以提升农民生活品质为目标，以推进农村“三大革命”为抓手，以建立保洁工作队伍、完善环卫设施、保证资金投入、建立长效机制为保障，创优群众宜居宜业环境。 （四）坚持以人为本，提高百姓幸福指数。大力促进教育公平,加大对农村教育的财政扶持力度,完善财政保障机制;完善村级医疗基础设施建设，提升医疗水平，打造一支全镇人民信赖的医疗团队，提高医疗综合实力;完善社会保障体系，帮扶弱势群体，制定有效措施,统筹规划和解决农村社会保障特别是留守弱势群体的社会保障问题。加强和创新社会管理。准确把握新时期社会工作规律，不断创新管理机制，改进工作方法，提高工作效能。探索群众工作新方法，完善矛盾纠纷的调解机制，整合镇综治、信访、安全、司法等部门，形成一体化大综治维稳格局。把畅通群众诉求表达渠道作为管理的一项重要内容，方便群众表达诉求，解决困难。加强社会治安综合治理，完善人防、物防、技防、联防网络，全面提高社会治安防范水平，确保社会安全稳定，人民生命财产安全。各位代表，拥抱新时代，展现新作为。志士惜日短，勇者常为新，光阴飞逝，唯有奋斗者才能留下深深的印记。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，心无旁骛抓落实，扑下身子踏实干，用发展实绩将党的十九大精神书写在李集大地上。谢谢大家!

  2025-07-27

• 【投资利辛县】2018年汝集镇政府工作报告

  2018年3月17日在汝集镇第十一届人民代表大会第三次会议上汝集镇人民政府镇长武龙峰各位代表：现在，我代表汝集镇人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 （一）以工程建设为依托，积极发展现代农业。一是依托千亿斤粮食增长工程项目，涉及集 一、汝元、街南、七营、朱集、集 二、刘店等7个村，开挖疏浚大中沟7条，中小沟89条;打机井166眼，恢复机井34眼，新建智能玻璃钢井房40座;新建半固定式喷灌系统40眼，全移动式灌溉系统160眼;植树6.5万棵。二是依托贫困村高标准农田治理工程，投资3220万元，完成了朱集、街南、胜利、秦四庙等4村32520亩农田治理任务。其中新建道路54条，31.79公里;新打机井110眼;新建改建板梁桥58座，涵管桥24座;植树3780棵。三是投资27.54万元，完成了团结片(汝集二村、夏寨村、街南村)桥涵配套工程，新建涵管桥68座。四是加强林业工作，完成成片造林872亩，三线三边造林绿化5800亩。 （二）以促发展保增长为目的，加大招商引资力度。我镇紧紧围绕镇经济发展思路，结合实际通过“引项目、促发展、走出去、请进来”的招商办法创造性开展工作。2017年完成1.8亿元招商引资任务。 （三）以精准扶贫为标杆，扎实推进脱贫攻坚。一是深入开展五查五看大走访活动。二是顺利完成建档立卡“再回头”信息核查工作。三是积极开展贫困户动态调整及“两册一审”工作。认真组织全体镇村干部及相关帮扶联系人，切实抓好扶贫对象识别工作，做到每户必审，应尽必进，杜绝“两该、两不该”现象发生。四是完成了“大排查”工作。2017年度顺利实现了脱贫2437户4745人任务目标，全面完成县委、县政府交办的各项扶贫工作任务，在脱贫攻坚年终考核中位居全县第七。 （四）以农村环境治理为抓手，推进美丽乡村建设。一是强力推进农村清洁工程和陈年垃圾集中清理整治行动，和“共建整洁庭院助力脱贫攻坚”专项活动，建成了1个镇级垃圾回收站，16个村级有害垃圾回收点，187个无害垃圾掩埋点，建立了日常保洁及督查巡查考核制度。农村环境综合整治已呈现出水清、地净、庄绿、村美的良好效果。二是积极推进美丽集镇建设。今年集镇驻地总投资6000余万元，共启动34个建设项目，包括：道路加宽，桥梁、污水管网和沿街外立面改造，状元广场、文化站及综合服务中心建设等项目。三是投资2000余万元，完善了朱集、肖夏、秦四庙、李营等4个中心村基础设施建设项目。同时，对安全饮水、网络覆盖等方面也进行了提升。 （五）以保和谐促稳定为根本，维护社会安全有序。一是抓安全生产，为群众生命财产安全保驾护航。每月每季度按时召开安全生产例会，通报安全生产隐患排查及整治情况。全年查出各类隐患387起，已落实整改387起。二是扎实推进综治维稳，将不安定因素消灭在萌芽之中。镇建立了1个镇级综治维稳信访工作中心,16个村级综治维稳信访工作站，并配套完善了相关措施，排查各类矛盾案件共计112件，已全部妥善化解。三是严格落实镇领导接访制度。定期召开信访形势分析会，严格落实党政班子成员每天开门接访制度，建立疑难案件的包保责任台账，有效提高了信访案件化解质量和稳控效果。2017年，我镇共办理来信来访案件25件、自办案件12件，均已办结。接收市长热线698件，均已按时回复。连续两年来无进京上访人员。2017年，我镇被评为“全市信访工作先进乡镇”，并在平安利辛建设工程年终考核中位居全县第一。 （六）以惠及民生为落脚点，统筹发展社会民生事业一是道路建设惠及民生。完成Y101中华路、Y103东段(刘店往东)连接汝集―张村路(东方红河路)、Y102汝集―王市路等3条，净宽为5米/19.178km县乡道路建设任务。“一事一议”财政奖补道路建设项目9.15km/7个村。加之千亿斤粮食增长工程、高标准农田项目，全年共完成道路建设项目77.721km/89条。实施了汝集二村碱场北桥、后路村赵桥口桥等2座重度危桥改造工程。二是民政工作顺利推进。2017年救助五保户525人、低保户558人、孤儿52人、困境儿童60人，发放高龄补贴1526人，残疾人补贴1023人，各类救助金、补贴金均按时发放，完成危房改造741户，发放冬春灾民救济款35万元。三是教育均衡成果显著。共实施学校新建、扩建项目21个，顺利通过国家和省级验收。四是卫计工作常抓不懈。顺利完成镇、村两级计划生育协会换届工作。积极推行流出人口“宣传、访视、帮扶、联系”四到位服务管理模式。利用网络，发放宣传材料等多种途径，进行计划生育政策法规和生殖健康知识的宣传教育，强化宣传氛围，利用农家书屋，书香村居宣讲等，引导人民群众树立科学、文明的生育观念。五是文化宣传丰富多彩。2017年以来开展书香村居集中宣讲百余次。打造了夏寨、街南、七营3个家风家训示范点;制定《村规民约》16个，培育秦家唢呐艺术团等民间文艺团体2支，民间艺人60余名。2017年我镇民生工程在年终考核中位居全县第三。妇联、社保、武装、网上办事等工作也在有序开展。各位代表，成功凝聚智慧，奋斗伴随艰辛。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向全镇人民，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也认识到工作中的差距和短板，主要是：工业经济薄弱，镇域经济发展后劲不足;农业产业结构不优，发展层次较低;少数群众生活困难，脱贫难度依然较大;道路交通、农田水利、公共配套等基础设施还需加强等等。对于这些问题和不足，我们一定高度重视，采取有力措施加以解决。 二、2018年工作安排2018年是党的是十九大召开后的第一年，我们将重点做好以下几件要事：1、加大对脱贫攻坚和惠民工程的投入，继续推进精准扶贫精准脱贫和县摘帽准备工作，确保全面脱贫、稳定脱贫。2、配合县直部门做好乡村振兴工程，打造宜居宜业的美丽乡村。3、加大招商引资力度，持续营造亲商富民环境。4、积极化解各类信访苗头和社会矛盾，巩固我镇维稳工作成效。5、加大对书香村居和农村文化惠民工程的投入和管理，提高书香村居活动的群众参与度。6、加大农村环境整治工作力度，打好环境整治攻坚战。7、抓住省级验收的契机，进一步完善集镇功能，将美丽汝集、状元故里建设的更加亮丽。8、继续抓好强基固本、平安建设、土地管理、民生工程等日常工作，及县委县政府交办的其他各项工作。为实现上述目标，我们将重点抓好以下几个方面工作： （一）抓脱贫攻坚，因户施策精准发力按照县“人脱贫、村出列、县摘帽”的目标，以更大的决心、更强的毅力、更科学的方法全面完成脱贫任务。一是扎实做好基础性工作，将精准扶贫、精准施策、精准脱贫落到实处，带动贫困人口真脱贫、脱真贫。二是扎实推进林业产业扶贫，将生态补偿和贫困户收益结合起来，让贫困户稳定脱贫，长久收益。三是扶持一批能人大户实施特色种植、养殖项目，带动贫困人口脱贫致富。四是继续开展“四员一工”就业扶贫工程，实现贫困人口可持续脱贫。同时，进一步推进光伏扶贫、危房改造、雨露计划、两免贷款、社保兜底等扶贫工程，完善项目保障、政策激励、社会帮扶、督办考核等工作机制，确保圆满完成全面脱贫的目标任务。 （二）抓招商引资，不断推动经济发展2018年，我镇将继续坚持工业强镇战略不动摇，紧紧围绕县委、县政府的招商引资工作要求，吸引更多的投资商来我镇投资兴业，全面开创我镇招商引资新局面，建立完善的项目建设推进机制，确保完成2018年招商引资任务。 （三）抓农业发展，加快产业结构调整以市场为导向，大力发展规模产业。2018年计划以林业扶贫为抓手，以强英鸭业、扶贫驿站、“一村一品”助力脱贫为重点，大力发展现代农业，拓宽富民渠道，提振镇域经济发展后劲和活力，促进农民增收农业增效和农村振兴。 （四）抓环境整治，科学规划美丽乡村紧紧围绕着力构建美丽汝集、状元故里，加强城镇规划、设施改造的建设和管理，不断提高文明集镇创建步伐。利用项目资金拓宽主次街道，完善排污、排水功能、提升亮化绿化，新建中心小学、幼儿园、卫生院及供电所收费点。加强对集镇环境卫生的管理力度，建立科学高效工作机制，巩固提高文明城镇创建成果。 （五）抓社会事业，合力保障社会稳定全面发展教育事业。继续加大教育投入，逐步实现全镇学校布局合理化、办学条件标准化、教育管理规范化，不断提升教育教学质量。强力推进文化事业。积极开展书香村居宣讲，利用道德讲堂、村村通广播等平台，扎扎实实开展学习宣传活动。同时通过送戏、送电影下乡等活动，积极拓展活动领域，将文化事业推向繁荣。不断强化卫计工作。2018年继续做好孕前健康检查、妇幼保健工作，全面完成贫困人口健康体检等工作，做好人口和计划生育工作，确保提供优质的计划生育服务。合力保障信访维稳。认真落实领导班子信访接待日、带案下访等制度，加大政策法规宣传力度，正面引导信访人依法合理表达诉求，依法打击非访、闹访、缠访，维护正常的信访秩序。精心抓好公共安全。深入贯彻落实《安全生产法》，扎实推进“平安汝集”建设，抓重点领域、重点行业、重点环节的安全生产工作，坚决遏制重特大安全事故发生，提高应对突发事件的能力。健全完善社会保障。切实发挥民政工作的保障兜底作用，继续推进城乡居民养老保险工作。同时，继续做好网上办证、人民武装、民族宗教、档案管理、残疾人救助等工作。 三、加强政府自身建设积极开展法制宣传教育，认真实施依法治镇方略。强化为民服务宗旨，牢固树立正确的政绩观，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。坚持求实创新，运转高效，努力建设高效型政府。进一步转变思想作风、领导作风和工作作风。进一步树立效率意识，最大限度地调动镇村干部的工作积极性。建立健全抓落实的工作机制，完善目标责任考核体系，加大奖优、罚劣和治庸力度，提高办事效率。深入开展反腐倡廉工作，着力健全各项规章制度，努力从源头上预防腐败。深入开展民主评议活动，切实纠正部门和行业不正之风，树立高效、务实、勤政、廉政的政府形象。各位代表!回顾过去，我们创造了不平凡的业绩;展望未来，我们对汝集的锦绣前程充满信心!让我们勇敢面对各种挑战，团结奋斗，扎实工作，为建设幸福美丽和谐的新汝集而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资利辛县】2017年利辛县政府工作报告

  政府工作报告 2016年12月31日在利辛县第十二届人民代表大会第一次会议上 县人民政府县长程莉 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年及本届政府工作回顾 2016年，在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府和全县人民一起，直面困难，奋力拼搏，大力推进供给侧结构性改革和“调转促”行动计划，全县经济社会呈现出持续健康发展的良好态势。预计，全年实现地区生产总值188亿元，较上年增长8.5%；固定资产投资134亿元，增长15%；财政收入17.2亿元,增长12%；规模工业增加值30亿元，增长11%；社会消费品零售总额94亿元,增长12%；进出口总额3560万美元；金融机构年末各项存款余额325亿元、贷款余额154亿元，分别比年初增加74亿元和41亿元；城镇常住居民人均可支配收入24635元，农村常住居民人均可支配收入9862元，分别增长8.5%和9.5%。主要表现在： （一）调转并举，三次产业协调发展。“一区四园”建设快速推进，德旺食品、欣荣针织、莱科电子等一批项目建成投产，东成生物、联盟粘扣、汇柏无人机等项目落地建设，累计入驻企业166家，其中新投产22家。全县新增规模工业企业35家。授权发明专利30件，认定高新技术企业2家,获批省科技重大专项项目2个。丰源车业公司产品出口到马拉维、卢旺达等国家。阳光药业、华洋橡胶等4家企业获得省“专精特新”中小企业称号，翰联纺织、天赢电气等4家企业被认定为省级企业技术中心，兰飞化纤公司被评为安徽工业精品企业。粮食总产达到120万吨，培育省级农业产业化龙头企业5家、示范农民专业合作社3家、示范农场4家，土地流转（托管）面积达80.3万亩；6个现代农业产业园累计入驻项目181个；新增市级以上“一村一品”专业示范村6个；改造提升种养结合示范场31个，规模养殖比重达81%。浩翔农牧现代农业示范园成功申报为国家首批区域生态循环农业示范项目，我县被列为省级现代生态农业产业化示范县。投入8175万元，新增农机5820台。秸秆禁烧实现“零火点”目标，秸秆综合利用率达89.4%。小型水利工程改造提升、茨准新河灌区配套等水利重点工程全部完工，累计植树410万株，我县被评为全省农田水利基本建设“江淮杯”一等奖，顺利通过省级森林城市验收。新增限额以上商贸企业42家、出口实绩企业6家，翰联时代广场商业综合体即将投入运营，电子商务公共服务中心建成使用，淝畔绿洲文化旅游园被认定为省级服务业集聚区。 （二）综合施策，脱贫攻坚取得实效。围绕精准识别，扎实开展“脱贫攻坚基础月”活动和“三看三查”专项行动，按照“看问算评核”要求，坚持“八个一”工作法，逐户建立减贫脱贫台账。围绕精准施策，全面实施精准脱贫“1261”行动计划，认真落实9大类、36项脱贫攻坚帮扶措施。实施健康脱贫工程，为贫困人口代缴签约乡村医生服务金450万元，实现每个贫困户都有签约医生；筹措资金3506万元，用于贫困人口大病保险和住院费用兜底补偿。实施智力扶贫工程，发放教育扶贫资金24948人次、2383.57万元。实施光伏脱贫工程，建成并网阚疃镇茨淮新河32.76兆瓦村级联建光伏电站，346个村每村正在建设187.2千瓦集中式光伏电站。实施易地扶贫搬迁工程，完成2010人的贫困人口易地搬迁安置工作。实施金融扶贫工程，为2210户贫困户发放贷款8820万元。实施产业脱贫工程，推进德青源、强英鸭业等扶贫项目，促进了贫困户和企业双赢发展。实施社保兜底脱贫工程，在皖北地区率先实现农村低保、五保供养和扶贫标准“三线合一”。围绕精准帮扶，充实县乡村三级帮扶力量，编印《脱贫攻坚政策大全》、帮办流程和菜单式《扶贫手册》，落实了干部入户走访制度；启动“一中心两系统五平台”建设，实现了网上扶贫帮办。同时，对拟脱贫户，严格执行“一收入两不愁三保障”脱贫标准和退出程序,贫困户收入标准提高到4310元；对拟出列村，按照“一率一收入，一业一基服”要求，实行“水电路房，文教卫网”统筹改造。3.98万贫困人口脱贫、82个贫困村出列，顺利通过省第三方监测评估。 （三）项目带动，发展动能明显增强。新建续建项目183个，实际到位内资292.6亿元，利用外商直接投资1.4亿美元，较上年分别增长13%和21.9%。新签约徽合农业、华锐风电等项目48个，其中亿元以上项目26个，协议总投资201.3亿元。实施省“大新专”项目20个、市考核项目43个，分别完成投资62.75亿元和83.21亿元。利辛电厂两台机组（2×1000兆瓦）、信利光伏电站（140兆瓦）并网发电，亿鑫服饰、蓝岛环保等重点项目加快实施。 （四）精建重管，城乡面貌焕然一新。编制完成海绵城市、地下综合管廊等专项规划，22个乡镇政府驻地建成区整治规划，48个美丽乡村建设规划，以及县域村庄布点规划。投入6.2亿元，新建续建城市道路27条，建设了港口公园和市民健身公园，完成绿化36万平方米，建设绿道16公里，治理阜蒙河等黑臭水体3.5公里，红丝沟、淝河南路绿化工程获得“省园林绿化精品工程”称号。城关镇振兴、和谐两个社区综合服务中心建成使用。出台“房票”安置办法，全面推行棚户区和集体土地征收货币化安置。建设省级重点中心村48个、市县级中心村44个，整治改造旧村庄示范点346个，完成农村道路畅通工程1122公里。在全市美丽乡村建设考评中我县位居第一，荣获市政府嘉奖。以“六项行动”为抓手，大力开展环境专项治理，市容市貌明显改观。依法查处“两违”典型案件28宗，拆除违建3.43万平方米，依法追究刑事责任7人，处理党员干部6名，有效遏制了“两违”现象蔓延势头。 （五）强民惠民，幸福指数持续提升。投入29.39亿元，全面完成32项民生工程年度建设任务。新建社区养老服务机构2个，新增敬老院床位120张、社会养老床位610张，五保供养标准由上年的分散供养2286元、集中供养3960元分别提高到3150元和4150元；开展就业技能培训4448人次，新增就业7600人。实施“全面改薄”计划，完成“村小提升”50所，利辛七中投入使用，利辛四小和第 三、第 四、第六幼儿园基本建成。高考本科达线2843人，连续两年实现北大、清华榜上有名。宝璋医院开工建设，利辛中心医院主体工程完工，胡集镇卫生院荣获国家级“群众满意乡镇卫生院”称号；新农合受益补偿330万人次，支出补偿资金7.04亿元；县乡村妇幼保健和计生机构职能整合顺利完成，全面两孩政策稳妥实施，人口计生工作通过省考核验收，我县被评为省级妇幼健康优质服务示范县。启动李奇茂美术馆建设，实施乡镇综合文化服务中心项目2个、村级综合文化服务中心项目16个，累计送戏692场、送电影4152场，成功举办首届全民健身体育大会。占地308亩的科普植物园初具规模，印象江南生态园被评为国家4A级旅游景区，西淝河生态庄园和淝水湾被评为省四星级农家乐，永兴镇诸王社区、城北镇大管村被评为省级旅游示范村。着力抓好“双十工程”，农业农村“十大工程”年度任务基本完成，港口公园、市民健身公园、残疾人综合服务中心、县级综治维稳信访工作中心等城市建设“十大项目”建成使用。扎实推进“平安利辛”建设，社会服务管理信息化建设成效明显，安全生产专项整治深入开展，社会大局继续保持和谐稳定，各项事业均取得新的进步。 （六）勤政廉政，自身建设切实加强。办理人大代表议案2件、建议79件和政协委员提案37件。“七五”普法启动实施，政府法律顾问制度有效落实，办理法律援助案件1365件。网上办事大厅累计受理群众申办事项31.22万件，办结29.63万件，满意率达99.9%。开通“政企直通车”微信平台，累计办结305个问题，办结率98.7%。整合县长热线资源，受理群众诉求1.82万件，办结率100%。交办县长工作提示单事项225个，办理市政府工作问题清单事项118个、县政府工作问题清单事项184个。积极开展“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论，有效解决群众反映强烈的“四个点问题”127项。严格落实中央八项规定，“三公”经费大幅压缩，政府效能明显提升。深入推进廉洁建设，惩治和预防腐败体系不断完善，“一岗双责”得到有效落实。 2016年，是利辛经济社会发展取得显著成效的一年，实现了本届政府工作圆满收官，这是多年发展积累的释放，也是多年心血汗水的结晶。回顾过去的五年，我们迈过了坎坷、经历了艰辛、收获了信心。这五年是我县发展史上极不寻常、极富挑战的五年，也是蓄势积能、夯实基础的五年，更是深化改革、快速发展的五年。这五年，我们围绕“增速全市靠前、总量皖北争先、位次全省前移”的发展目标，主动适应新常态，抢抓新机遇，迎接新挑战，奋力克服经济下行压力，认真落实各项任务，全县经济社会进入了加快发展的新阶段。 五年来，我们致力于争先进位，小康建设提档加速。主要经济指标较2011年末大幅提升：地区生产总值是2011年末的1.6倍，年均增长8.7%；财政收入是2011年末的2.6倍，年均增长20.8%；固定资产投资是2011年末的2.6倍，年均增长21.3%；规模工业增加值是2011年末的2.6倍，年均增长19.7%；社会消费品零售总额是2011年末的1.8倍，年均增长13.1%。金融机构存款余额是2011年末的2.5倍，贷款余额是2011年末的3.6倍，年均分别增长19.9%和29.6%。三次产业结构由2011年的33.7∶27.1∶39.2优化为21.3∶27.5∶51.2。 五年来，我们致力于内培外引，工业突破卓有成效。累计签约项目442个，实际利用市外内资846.36亿元。实施省市重点项目212个，累计完成投资317.6亿元。经开区面积拓展到12平方公里。规模工业企业由48家增加到186家，主营业务收入过亿元企业发展到22家。新增省著名商标11件、省名牌产品3件。我县被评为浙商最佳投资县级城市、全省投资环境十佳县、全省企业技术改造工作先进县，城北镇被认定为省机械加工产业集群专业镇，“富亚”商标被认定为中国驰名商标。 五年来，我们致力于统筹发展，城乡环境明显改观。编制完成县城总体规划、土地利用总体规划等各类规划500余项，初步建立了科学完善、覆盖城乡的规划体系。新建改建城市道路52条、桥梁31座，铺设各类管网626公里。建设公园广场16个、绿道32公里，完成城区沟河治理27公里、绿化890万平方米，实施学校、医院、市场、住宅小区等项目97个。城区面积由2011年的19.6平方公里扩大到24平方公里，城镇化率提高到34.26%。完成数字城管、智能交通管理系统建设，平稳取缔非法营运三轮车，开设公交线路14条，建成客运中心站和公共自行车租赁系统。国道329和省道202、224、305、308等干线公路利辛段路面改善，以及济祁高速利辛段建设工程相继完工。农村清洁工程、“三线三边”环境治理和“三治三增三提升”扎实推进。中小河流治理、“千万亩森林增长工程”等工作取得明显成效。先后创建全国文明村1个、全国生态乡镇1个、省级生态乡镇3个、省级生态村6个、省级森林城镇8个、省级森林村庄33个。建成省级中心村22个，永兴镇诸王社区、王人镇曹店社区等14个村被列为全国美丽乡村创建试点村，永兴镇解甲集社区被评为全省美丽宜居村庄示范村。我县被列为省级村集体经济发展试点县，连续两年被评为全省美丽乡村建设先进县和全市农村清洁工程先进县，获得国家园林县城、全国绿化模范县、全国水生态文明城市建设试点县、全国可再生能源建筑应用示范县、全省文明县城、全省县城规划管理创新试点县、省人居环境范例奖等多项殊荣。 五年来，我们致力于强基固本，农业基础不断夯实。粮食生产稳定在120万吨以上。培育家庭农场793家、农民专业合作社2179家、市级以上龙头企业56家，其中国家级示范社5家，省级示范农场14家、示范社15家、龙头企业1家。投入7.12亿元，实施高标准基本农田建设项目、省级投资土地整理项目、整体推进农村土地整治示范项目62个、96.92万亩；投入4.8亿元，实施城乡建设用地增减挂钩项目9066亩、工矿废弃地复垦利用项目3045亩，新增耕地25437亩。完成农田区域综合治理107.21万亩，修建改造农村公路3886公里、危桥237座，建设大型沼气工程3处、户用沼气池3200口，220千伏夏湖变电站、110千伏凤凰变电站建成使用。我县被评为全省农业综合开发省级先进单位，2012年以来连续5年获得全省农田水利基本建设“江淮杯”评比金奖或银奖。 五年来，我们致力于改革创新，发展活力加快释放。扎实推进行政体制改革。组建了县卫计委和市场监管局，顺利完成行政机关公车改革任务；深入推进“放管服”改革，公布实施了县级政府“五个清单”和乡镇政府“四个清单”，县级政府权力事项、行政审批事项、涉企收费事项分别精简11.6%、12.9%和57.3%。加强权力运行监管，推行“双随机一公开”工作，县直31家单位制定了“一单、两库、一细则”。积极推进“互联网+”政务服务新模式，组建了县信息局，实现县乡村三级实体性行政办事大厅向网上办事大厅迁移。纵深推进经济体制改革。积极落实全口径财政预算管理和绩效评价制度，国库直接支付比例达100%；抓好“营改增”工作，移交“营改增”纳税人4328户。成立了公共资源交易监督管理局和公共资源交易中心。实行了“五证合一”“一照一码”登记制度。完成农村信用社改制，组建了利辛县农商行；引进了湖商村镇银行、药都银行、徽商银行，新增金融保险机构12家，县乡村三级金融服务网点基本实现全覆盖。加快推进社会事业等其他各项改革。不动产登记局和不动产登记中心挂牌成立，完成不动产颁证2718件；农村土地和集体资产确权、林权制度及小型水利工程管理体制改革不断深化；公务员职务与职级并行政策、乡镇工作补贴政策，以及教师“无校籍管理”试点工作全面落实；城乡居民基本医疗保险制度顺利并轨；医疗卫生体制综合改革深入推进。 五年来，我们致力于为民谋利，民生事业全面进步。民生工程深入实施，民生支出占一般公共财政预算支出比重年均达83.2%；累计脱贫21.2万人，贫困发生率由2011年的21.9%下降到7.1%；新建改建农村敬老院25个，集中供养能力达70%；城乡居民医疗、养老保险基本实现全覆盖；建设公租房9030套，实施农村危房改造9235户。创建标准化学校255所，新建改建公办幼儿园92所，利辛一中滨河校区、亳州新能源学校等14所城区学校建成使用；农村义务教育学生营养改善计划全面落实。创建高新技术企业7家、创新型试点企业4家、省工程技术研究中心4家、院士工作站1家，授权发明专利113件。城关镇振兴社区被评为全国科普示范社区。县文广艺术中心、体育场、全民健身中心建成使用，建设乡镇综合文化站23个、农家书屋346个、“农体工程”等体育场所236处，“书香利辛”建设有序实施，县乡公共文化场馆全部免费开放，“村村通”广播实现村级全覆盖。创建国家4A级景区1个、3A级景区2个，西淝河国家级湿地公园试点成功获批。我县被评为全国十佳生态休闲旅游城市、安徽旅游品牌十大新兴旅游县域、全省休闲农业与乡村旅游示范县。城关镇苏店村被评为全国首批乡村旅游模范村，印象江南生态园被评为全国休闲农业与乡村旅游示范点。投资12亿元，建设城区医院8家，改建扩建乡镇卫生院13所，每千人口病床数由2011年的1.32张增加到2.85张。人口计生工作连续五年获得省市表彰。社会治安综合治理和信访维稳工作不断加强，连续五届获得“全省平安县”称号。城关镇文州、振兴2个社区被评为全国减灾示范社区，振兴社区被评为全国消防示范社区，向阳社区被评为全国妇女维权示范社区。民族宗教、老龄、残疾人等事业持续发展，人民武装、外事侨务、对台、物价、供销、统计、地震、气象、档案、地方志等工作取得新的成绩。 各位代表，回顾五年来的工作，我们深感成绩来之不易、令人鼓舞。这些成绩的取得，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向人大代表、政协委员、人民团体，向驻利部队、政法干警，向所有关心支持利辛发展的各位老领导、老同志和社会各界朋友，向168万淝河儿女表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 回顾五年来的历程，我们深深体会到：无论宏观形势如何变化，牢牢把握利辛县情，以经济建设为中心，坚持加快发展不动摇，始终是政府工作的第一要务;无论前进道路如何艰难，强化创新驱动，以改革思维探索破解难题的新路径，始终是政府工作的强大动力;无论财政资金如何紧张，坚持民生为先，着力抓好惠及百姓的民生工程，始终是政府工作的根本目标;无论工作任务如何艰巨，紧紧围绕县委的决策部署，强化问题导向、目标导向、服务导向、务实导向，坚持“实”字当头、“干”字为先，始终是政府工作的关键所在。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，作为国家级贫困县，我们在跨越发展、全面小康的道路上还面临诸多困难和挑战。一是脱贫攻坚压力大，制约农民增收的瓶颈未取得根本性突破，全县仍有9.7万贫困人口尚未脱贫；二是加快发展压力大，一产不优、二产不强、三产不足的问题仍很突出，支撑性较强的主导产业尚未形成；三是民生保障压力大，公共服务水平总体不高，社会保障体系有待进一步完善；四是群众期盼压力大，面对形势发展、群众需求，少数单位和党员干部作风不实、执行不力、服务意识不强，机关效能还需进一步提升。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。 二、未来五年主要任务 未来五年，是我县大有可为的重要战略机遇期，更是与全国全省全市同步全面建成小康社会的决战期。从全国看，国家深入实施“三大战略”，加快创新驱动发展，新动力的成长势头正在加快。特别是随着国家扶贫战略的纵深推进，为我县打赢脱贫攻坚战提供了坚强保障。从省市看，省委省政府提出区域协调发展战略，出台了一系列扶持政策，加快淮河生态经济带建设，着力推进皖北振兴；市委市政府支持利辛重点打造食品制造及农副产品加工、能源等产业集群。这些都为我县争先进位、跨越崛起提供了难得机遇。从自身看，“一区四园”加快建设，为我县产业集聚发展，扩大开放合作构筑了坚实基础；全县广大干群开拓创新的理念、求真务实的作风和敢为人先的闯劲，为推动新一轮发展汇聚了巨大能量。今后五年，我们必须牢记使命、不忘初心，将利辛放在全国全省发展大局中去思考、去谋划、去定位，抢抓机遇、借势登攀，奋力谱写利辛改革开放和现代化建设的新篇章！ 今后五年我县经济社会发展的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，深入落实“五大任务”，按照省第十次、市第四次党代会部署，和县第九次党代会提出的“13485”工作思路，坚持稳中求进总基调，以脱贫攻坚为统领，围绕“增速全市靠前、总量皖北争先、位次全省前移”的目标定位，着力打造“皖北食品城、绿色能源县、生态养心地、循环示范区”四大品牌，大力实施五大发展行动计划，全力推进经济社会健康快速发展，确保与全国全省全市同步全面建成小康社会。 全县经济社会发展主要预期目标是：到2021年，全县地区生产总值达到280亿元，年均增长8.5%以上；固定资产投资五年累计完成900亿元以上，年均增长11%以上；财政收入超过30亿元，年均增长12%以上；规模工业增加值超过60亿元，年均增长12%以上；社会消费品零售总额超过150亿元，年均增长10%以上；进出口总额超过1亿美元，年均增长10%以上；城镇常住居民人均可支配收入超过36000元，农村常住居民人均可支配收入超过15000元，年均分别增长8%和9%以上。 实现未来五年工作目标，必须把握以下几个方面： 一是实施创新发展行动，坚定不移地做强县域经济。围绕大众创业、万众创新，实施创新驱动发展战略，落实供给侧结构性改革各项要求，推动一二三产融合发展。实施创新平台提升计划，培养引进各类“高精尖缺”人才，推进创业园区、技术中心、创客载体建设，做大经开区规模。实施双创主体培育计划和“511”企业家培育计划，加快发展生物制品、绿色照明等战略性新兴产业，打造5000万元乃至亿元新兴产业集群。实施“三重一创”建设工程，做强食品加工、丝网服饰、煤电、光伏、专用车辆及汽车零部件加工等优势产业。实施农业产业化转型倍增计划，培育新型农业经营主体，发展适度规模经营，推动我县由农业大县向农业强县转变。实施服务业提速计划，抓好商业网点布局，加快高档购物中心及物流园建设，打造皖北商贸大县。同时，突出关键领域，深入落实各项改革任务。 二是实施协调发展行动，坚定不移地建设大美利辛。按照“一尊重、五统筹”要求，推进城乡规划、建设、管理提升工程，抓好美丽乡村整县推进试点，加快新型城镇化进程。强力推进田园城市建设，结合亳州机场、城际高铁等重大项目实施，加快公路、铁路、水路、空路、电路、气路、网路、商路等基础设施建设，抓好海绵城市和地下综合管廊项目，打造滨水绿地等生态景观，创建国家生态园林县城。强力推进特色集镇建设，按照“两治理一加强”要求，强化公共设施和公共服务配套，到2018年完成所有乡镇政府驻地建成区整治。立足产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”，鼓励阚疃等中心镇按照现代新型小城市标准，努力打造一批特色小镇。强力推进美丽乡村建设，按照“生态美、经济兴、百姓富”要求，坚持中心村建设和自然村改造协调推进，抓好农村路网、水网、电网、气网、广电网、互联网六网改造提升，全面完成中心村建设任务，实现自然村环境整治全覆盖，力争我县美丽乡村建设继续走在全省前列。 三是实施绿色发展行动，坚定不移地构筑生态屏障。实施“生态立县”战略，推进城乡增绿工程和“地净、路畅、水活、天蓝、林拥城”工程，着力打造森林城市、森林城镇、森林村庄和生态农业小镇。抢抓“引淮济亳”机遇和全国水生态文明城市建设试点县政策，落实“五水共治”计划，加快西淝河“清水廊道”和“三河同清”工程建设，境内主要河流的水质常年保持Ⅲ类以上。抓好工业污染、生活污染、养殖污染和农村面源污染防治，加强秸秆综合利用，确保单位生产总值二氧化碳排放、主要污染物排放达到市控目标，空气质量优良率达80%左右。坚持节约利用资源，合理控制建设用地总量和增量。探索“绿色+”产业发展模式，加快发展循环经济，推进低碳城市建设，争创国家生态文明建设示范县。 四是实施开放发展行动，坚定不移地激发内生动力。坚持“引进来”“走出去”并举，围绕“四大品牌”创建、“一区四园”产业布局，推进“央企入利”“百强入利”和“利商回归”，确保引进市外内资年均增长15%以上，总量突破千亿元。抓好外贸主体培育，扶持发展进出口企业。深入研究国家、省市“十三五”规划和“调转促”“全改创”政策，围绕食品加工、装备制造、战略性新兴产业等方面，谋划储备一批有较强带动力的重点项目。强化要素保障，破解瓶颈制约，着力构建“签约一批、开工一批、投产一批、见效一批”项目建设格局。 五是实施共享发展行动，坚定不移地增进人民福祉。把脱贫攻坚作为利辛最大的政治任务，坚持精准扶贫、精准脱贫，全面落实“满足扶贫工作一切需要，火力全开、适当宽裕，分级负责、多方协同，工作到户、责任到人”要求，努力打造脱贫攻坚利辛样板。深入实施民生工程，完善城乡基本医疗、养老保险制度，实现城乡全面统筹。推进医养结合，加快社会化养老服务体系建设，完善“托底线、救急难、可持续”的社会救助体系。提升教育教学质量，办好人民满意教育。完善公共文化服务体系，分区规划建设全民健身场馆，不断提高公共服务水平。推进健康利辛建设，优化医疗资源布局，努力解决广大群众看病就医问题。大力弘扬社会主义核心价值观，争创全国文明城市。创新社会治理，健全安全生产和产品质量监管体系，让人民群众的生活更健康、更安全、更幸福。 三、2017年工作安排 2017年是新一届政府的开局之年，是供给侧结构性改革的深化之年，更是脱贫攻坚的决胜之年。综合考虑各种因素，明年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上；固定资产投资增长11%以上；财政收入增长12%以上；规模工业增加值增长10%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；进出口总额增长6%以上；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和9%以上；节能减排、大气和水污染防治完成市政府下达的年度目标任务。 继续实施“双十工程”。扎实推进脱贫攻坚、耕地保护、招商引资、综合实力、生态农业、美丽乡村、清洁工程、民安建设、畅通工程、强基固本等农业农村工作“十大工程”，突出抓好城市亮化、道路改善、水环境治理、公厕和垃圾中转站建设、农贸市场小吃摊点建设、公共绿地停车场建设、文化特色街区建设、教育设施完善、卫生养老设施完善、体育设施建设等城市建设“十类重点工程”。 为实现上述目标，我们将重点抓好以下几方面工作： （一）坚持火力全开，奋力推进脱贫攻坚。坚持重心向脱贫聚焦、资源向脱贫聚集、力量向脱贫聚合，实现“人脱贫、村出列、县摘帽”目标。 对标施策，主攻精准帮扶。按照“六看六确保”要求，深入实施精准脱贫“1261”行动计划，打好脱贫攻坚“组合拳”。“人脱贫”方面：大力推进健康脱贫，全面实施“三免两付一提高一兜底”，切实解决因病致贫、因病返贫问题；健全贫困人口个人健康信息档案，完善县内住院基本医保资金即时结算等服务，实现基本医疗保险、大病保险、民政医疗救助、财政兜底“一站式”结报。大力推进产业脱贫，对发展特色种养业的贫困户和农村新型经营主体，根据生产规模给予奖补，通过以奖代补、入股分红等方式带动贫困户脱贫增收；推广德青源蛋鸡养殖资产收益扶贫新模式，加快实施强英鸭业扶贫工程，打造“政银农科企”五位一体扶贫产业平台。大力推进光伏脱贫，扩大光伏电站建设规模，加强运维管理，做好信息衔接和资金打卡发放等工作，不断提高光伏扶贫成效。大力推进易地扶贫搬迁，加快镇村安置点以及农村保障性住房建设，完成3745人扶贫搬迁任务；完善贫困户搬迁后续扶持政策，确保搬得出、稳得住、能发展、可致富。大力推进智力扶贫，继续实施“寒门圆梦”计划，深入落实“资补兜贴贷，扶智全覆盖”。大力推进就业脱贫，开发乡镇、村和企业“四员一工”就业扶贫岗位，吸纳有劳动能力、有意愿的贫困人口就业，实现“一人就业，全家脱贫”。大力推进金融扶贫，抓好“贫困户+银行+X”扶贫模式提标扩面，解决贫困户发展生产资金短缺问题。大力推进社保兜底脱贫，对没有劳动能力或通过开发式扶贫仍无法脱贫的，全部实行社保兜底。“村出列”方面：围绕“一率一收入，一业一基服”标准，发挥村级农业发展公司作用，培育壮大村集体经济实力；扶持发展贫困人口参与度高的特色农业，力争打造“一村一品”专业村17个。以“水电路房、文教卫网”为重点，加快贫困村基础设施建设，推进公共服务设施向农村延伸。 健全机制，主攻措施落地。按照“两个确保”“四个全覆盖”要求，落实四项保障机制。完善领导机制，坚持“领导包镇、单位包村、干部包户”，落实“县统筹、乡负责、村为主”工作制度。完善督导机制，加强督查调度，及时发现问题、整改问题，确保脱贫攻坚十大工程落地见效。完善投入机制，加大财政投入，统筹整合使用资金，发挥政策性金融和商业性金融互补作用，满足脱贫攻坚各项资金需求。完善责任机制，逐级压实工作责任，落实脱贫攻坚成效考核和责任追究办法，以严格的考核问责推动工作落实。 防范返贫，主攻成果巩固。建立跟踪回访制度，对已出列村，继续加大基础设施和公共服务投入，切实改善生产生活条件；对已脱贫户，坚持“脱贫不脱政策”、不稳定脱贫不脱钩。坚决阻断代际传递，以智力扶贫、就业脱贫为重点，为贫困家庭孩子提供教育救助，开拓就业渠道，稳定家庭收入。增强自我发展能力，力争有劳动能力的贫困户每户至少发展一项增收致富产业，贫困家庭劳动力每人掌握一项以上就业创业技能，新生代劳动力具备转移就业基本职业素质。不断延伸帮扶链条，对脱贫攻坚重点人群，量身定制保险产品，增强贫困人口抗风险能力。落实返贫预警制度，坚决遏制返贫现象发生。 （二）坚持园区带动，奋力推进工业突破。坚持工业强县战略不动摇，以园区为主战场，主打“四大品牌”，扩张工业总量，力争新增规模企业20家以上。 做大“一区四园”。实施园区提升工程，以经开区为载体，加快“一区四园”建设，形成多点支撑、多业并举的发展格局。稳步推进经开区闲置土地清理和“僵尸企业”处置工作，实施不少于40万平方米的标准化厂房建设，促进园区转型升级。完善食品产业园5.7平方公里建设规划，加强基础设施配套，加快万礼食品、金宜食品等项目建设。提高电子产业园项目入驻率，推动智强电子等项目尽快投产。推进丝网服饰产业园产业集聚发展，抓好产业园集中区和省级丝网纱门检测中心建设。做大机械加工产业园规模，完善功能设施及服务设施。力争园区新入驻企业21家，投产运营10家以上。 壮大优势产业。大力发展食品工业，做强首位产业。围绕粮油、畜产、酒类及饮料、健康养生保健食品、蔬果制品五大产业体系，延伸产业链条，扶持发展恒盛实业、润升牛业等龙头企业，打响食品品牌。积极发展煤电循环经济产业，启动垃圾发电厂项目，加快秸秆发电厂二期工程建设，力争凯迪生物质电厂建成运营，鼓励天赢电气开发智能电网储能等新产品，努力打造绿色能源县。改造提升丝网服饰等传统产业，引导江淮扬天、东华面粉厂等企业开展技术改造和技术创新。加快发展战略性新兴产业，鼓励阳光药业、华艾生物等企业壮大规模，力争战略性新兴产业产值达到13亿元。 完善帮扶举措。深入实施“小巨人”企业培育计划和“专精特新”中小企业培育工程，支持京威服饰、海豚生物科技等企业扩大生产规模，新增年产值过亿元企业3家以上。实施小微企业成长工程，落实县级领导、县直单位、乡镇、金融机构和培训机构五位一体帮扶机制，帮助企业破解生产经营难题。利用证监会支持贫困县企业上市“即报即审、审过即发”的绿色通道，完善奖励政策，推动企业在主板上市。加强上市后备企业培育，支持翰联纺织等企业实施股改，新增“新三板”挂牌企业1家、“四板”挂牌企业3家。 （三）坚持强农惠民，奋力推进农业增效。以增加绿色优质农产品供给为重点，全面落实农业供给侧结构性改革要求，坚决守住确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题的三条底线。 调优调活种植结构。坚持藏粮于地、藏粮于技战略，大力实施小麦绿色增产模式攻关示范行动和“千亿斤粮食增产项目”，抓好主要农作物生产全程机械化推进行动，力争农业综合机械化水平达到89%、玉米机收水平达75%以上，粮食总产继续稳定在120万吨以上。认真落实农村承包土地“三权分置”办法，积极发展适度规模经营，新增流转（托管）土地5万亩、蔬菜种植35万亩、设施农业12万亩、药材种植5000亩。完善永兴循环经济、王人现代农业、城北绿色果蔬等现代农业产业园功能，新入园项目16个以上。 培优培强经营主体。实施主体培育行动，完善新型农业经营主体和服务主体发展扶持政策，新增示范主体8个、产业化联合体5个，创建省级农民专业合作示范社2家、省级示范家庭农场3家、市级以上龙头企业5家。实施畜牧业绿色低碳循环模式攻关示范行动，改造提升种养结合示范场15家以上。实施绿色品牌提升行动，新增无公害农产品产地和绿色食品原料基地4个、“三品一标”认证企业5家，创建省级农产品质量安全县。加大市场开拓力度，促进线上线下交易，引导特色农产品挂牌上市。 夯实夯牢农业基础。围绕小型农田水利项目县建设，继续实施小型水利工程改造提升“5588”行动计划，推进中小河流治理、淮干一般堤坊加固等水利工程，配合做好“引淮济亳”利辛段项目建设。加大涉农项目整合力度，统筹实施农发、扶贫、现代农业发展、高标准农田建设等项目。完成全域永久性基本农田划定工作。大力推进农村土地综合整治，完成城乡建设用地增减挂钩项目3000亩、工矿废弃地复垦利用项目1000亩，新增耕地1000亩。实施城乡增绿工程，新增成片造林1.75万亩，建设农田林网20万亩，创建森林长廊示范段20公里、省级森林城镇2个、省级森林村庄6个。完善农村基础设施，抓好规划省道改善项目和308公里的农村公路建设，新建大型沼气工程1处、农村安全饮水工程11处、气象防灾减灾标准化乡镇和示范村各2个，完成农网升级工程和110千伏孙庙输变电工程、35千伏纪王场输变电工程建设，建设数字化示范粮库20个。完成第三次农业普查登记及数据处理工作。 （四）坚持宜居宜业，奋力推进城乡共建。以创建全国文明县为引领，努力在城乡统筹发展上提形象、树标杆。 着力在空间上融入融合。推进“多规合一”，健全“数字利辛”综合一张图系统，调整完善土地利用总体规划。完成县城总体规划修编、南部片区高铁新城概念性规划和城市设计编制工作，完善市政设施专项规划，推进城市近期重点建设区域控制性详细规划全覆盖。完成2017年省级中心村建设规划编制，做好规划技术服务工作。加强规划管理，严格审批程序，强化常态监督，确保规划的科学性、严肃性。 着力在建设上提质提标。加快城市建设，新建续建创业路、红丝沟路等28条道路，完成文州大道、光明大道等3条道路路面改造工程；实施车辙沟、驻马沟等5条沟河治理，推进复兴公园等5个公园、游园和10公里的绿道建设；开工建设地表水厂，完成污水处理厂三期工程；加快中沟地下管廊建设，启动新城区地下管廊工程。推进旧城改造，启动原利辛面粉厂、城西大市场、原县人民医院家属院、木材公司等片区棚户区改造工作。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，盘活城市闲置和低效用地，合理增加土地供应，提高住宅用地比例。加大非住宅商品房去库存力度，鼓励农民退宅进城购房，促进房地产业健康发展。围绕绿化、亮化，抓好济祁高速公路利辛出入口环境整治。加快特色集镇建设，完善配套设施，以垃圾清理、污水处理为重点，完成程家集、西潘楼等11个乡镇政府驻地建成区环境整治工作。加快美丽乡村建设，围绕打造美丽乡村“基本版”“标准版”和“升级版”，推进10个省级中心村、22个市县级中心村规划建设,以及346个自然村整治工作，力争美丽乡村建设全市争第 一、全省树品牌。 着力在管理上求精求效。实施“互联网+城市”行动，依托数字化城管指挥中心，推进城市网格化、精细化管理。继续开展“六项行动”，实施“四创一建”推进工程，巩固提升省级文明县城创建成果。加强农村住房建设管理，引导农民规范建房，坚决遏制“两违”行为。深入开展农村清洁工程和“三线三边”环境整治，加快城乡环卫一体化管理步伐，不断改善城乡人居环境。 （五）坚持增强内力，奋力推进项目招商。实施招商引资提质增效工程，千方百计保持项目投资较快增长。 突出招商引资“第一要事”。进一步创新招商方式，坚持领导带头外出招商，抓好专业招商、产业招商、工业招商。充分发挥商会、协会、老乡恳谈会等平台作用，持续开展“利辛老乡，请您回家”活动，不断提高招商成效。进一步突出招商重点，围绕食品加工、丝网服饰等优势产业，坚持引进缺失链条、补强薄弱链条、提升关键链条，加快招引一批战略性新兴产业、资源深加工及核心配套项目。进一步完善考核机制，继续实行招商引资述职制度，健全以税收贡献率和环境承载力为重点的招商评估机制，促进引资质量和总量双提升。力争引进市外内资300亿元以上、亿元以上项目10个，其中10亿元以上项目至少1个。 突出项目建设“第一抓手”。对接省“三重一创”建设工程，加强项目谋划，确保全年谋划项目不少于200个，投资不少于600亿元。积极争取国开行、农发行政策性信贷支持，努力在棚户区改造、道路交通、农田水利等重大民生项目和基础设施建设项目争取上实现新突破。加快重点项目建设，计划实施省考核亿元以上项目30个、市考核项目64个，投资分别为58亿元和83亿元。严格落实“四督四保”要求，确保省市考核重点项目开工率达100%。 突出发展环境“第一品牌”。坚持比环境、比服务、比保障，加强优惠政策宣传，承诺事项坚决兑现到位。按照“全天候、一站式”要求，优化办事流程，精简审批环节，提高服务效率。完善帮办机制，对重点项目继续实行县级领导联系和跟踪服务制度。用好“政企直通车”微信平台，帮助企业解决实际问题。始终保持环境整治高压态势，加大对恶意阻工、强装强卸等行为打击力度，着力营造重商、安商、富商的投资环境。 （六）坚持做大规模，奋力推进三产繁荣。围绕增强三产活力，推动现代服务业发展提速、比重提高、水平提升。 在商贸流通业上扩规模。加快传统商贸业优化升级，抓好七彩世界、天润多等商贸龙头企业培育扶持，力争新增限额以上商贸流通企业30家以上。加快特色街区和“两中心、一连锁”便民服务工程建设，新建乡镇商贸中心2家、配送中心1家、中心村连锁直营店10家。启动综合物流中心建设项目。加快电子商务镇村服务站建设，依托“邮乐购”“淘实惠”“农资汇”等电商平台，推进电子商务进农村。加快对外贸易发展，抓好重点企业孵化，新增自营进出口实绩企业5家以上。 在现代服务业上拓空间。拓展新型消费业态，积极培育家政服务、康复养老、休闲健身等服务性消费，推动医疗卫生与养老服务相互融合，力争发展医养中心2家以上，建成各类医疗护理型床位200张以上。围绕总部经济、服务外包等方面，鼓励发展新兴业态，打造服务产业集聚区。提升传统服务业，引导鑫源汽运、利达汽运等物流企业利用互联网提档升级。 在生态旅游业上抓提升。积极开展文化旅游年活动，围绕生态养心地创建目标，实施西淝河湿地公园湿地保护与恢复工程，推进西淝河旅游景观带、西淝河休闲旅游度假区和茨淮光谷乡村旅游度假区一带两区建设。加快森林公园建设，提升淝畔绿洲等景点档次，确保创建3A级景区、四星级农家乐各1个。积极推介旅游精品线路，力促利辛旅游由资源优势向产品优势转化，由“温点地区”向“热点地区”迈进。 （七）坚持创新破难，奋力推进各项改革。坚持改革推动、开放带动、创新驱动，切实把改革红利充分释放出来。 创新创业增活力。加快创新平台建设，扶持发展众创、众包、众扶、众筹等创新创业模式，搭建创客空间、创新工场等新型创业孵化平台，力争新增高新技术企业5家。加大引导资金投入力度，鼓励企业实施自主创新和技改扩能，推动企业与科研院所合作建立科研中心。开展质量提升行动，支持企业加强品牌建设。加强知识产权保护和应用，鼓励科技创新，新增授权发明专利35件。完善财税、金融等扶持政策，设立创业扶持资金，提高个体创业贷款额度和创业费用补贴标准，力争新增企业1500家、个体工商户3000户以上。 深化改革添动力。深化行政体制改革，施行“3+2”清单管理，完善权力清单、责任清单、涉企收费清单制度体系，强化“双随机、一公开”监管，打造公共服务清单和行政权力中介服务清单“升级版”。深化城市管理执法体制改革，提高城市管理水平。深化商事制度改革，全面推行企业简易注销登记，探索事中事后监管新模式。深化财政体制改革，强化政府债务管理和财政规划管理，促进跨年度预算平衡，切实提升预算绩效。深化国税地税征管体制改革，推进国地税合作，构建税收共治格局。积极运用政府债券等新型融资模式，稳步推进环卫保洁、绿化管护、城市管理等政府购买公共服务试点改革。深化医疗卫生体制改革，继续抓好县域医共体试点工作，坚持医疗、医保、医药“三医联动”，实现城乡居民基本医疗保险“六统一”。深化农村产权制度改革，建立农村产权交易市场体系，盘活农村各类资产。深化公共资源管理体制改革，推进公共资源交易全流程电子化。 破解瓶颈消阻力。强化用地保障，坚持分类施策，对战略性新兴产业、民生事业等重点项目，优先解决用地指标。强化资金保障，完善金融服务体系，确保新增贷款35亿元以上，实现各类融资20亿元以上。强化用工保障，依托亳州新能源学校、就业和社会保障服务中心，加强技能培训和供需对接，有效满足企业用工需求。 （八）坚持共享发展，奋力推进民生改善。始终坚持以人民为中心的发展思想，着力补齐民生短板，努力让人民群众物质更富足、精神更富有、生活更幸福。 聚焦民生，在政策保障上精准发力。计划投入32.8亿元，实施33项民生工程。完善社会救助体系，加大社会保险基金征缴力度，提高弱势群体救助标准。扶持发展养老事业，抓好敬老院建后管养和标准化建设，改造提升乡镇敬老院5所。加大住房保障力度，完成棚户区改造1949套。认真落实就业再就业政策，新增就业岗位7300个。高度重视农村留守儿童、留守妇女和留守老人关爱工作，着力解决孤儿、残疾人、艾滋病人等困难群体基本生活救助问题。 聚焦民本，在公共服务上精准发力。坚持教育优先发展，新建城区义务教育公办学校1所，实施“村小提升”40所，全面改善薄弱学校办学条件，完成义务教育发展基本均衡县创建任务。大力发展卫生计生事业，完成县第二人民医院搬迁和利辛中心医院室内外装修工程，加快宝璋医院一期工程建设，新增病床位600张，争创省级卫生县城；保持适度生育水平，促进人口长期均衡发展。加强基层文化阵地建设，全面落实文化惠民政策，抓好乡镇综合文化站功能提升和村级综合文化服务中心建设。推动群众体育和竞技体育全面发展，加快实施县综合体育馆和城区“15分钟健身圈”项目，启动马店孜体育特色小镇建设。推进城乡公交一体化，新投用新能源公交汽车100辆。加强环保工作，抓好水污染防治，全面落实河长制，强化15条河流16个断面监测，确保西淝河断面水质达到Ⅲ类标准；严格实行环境空气质量和大气污染防治工作“双考核”制度，深入推进混凝土搅拌站整治、加油站点整治等环保工作八个专项行动，扎实做好秸秆禁烧和综合利用工作，努力营造绿水常流、空气常新的生态环境。 聚焦民安，在和谐稳定上精准发力。牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，深化安全生产“铸安”行动，围绕十大重点行业领域开展“打非治违”专项整治，织密、织牢、织严安全生产监管“防护网”，努力遏制各类事故发生。加强应急管理、食品药品监管和灾害预警防范，增强突发事件处置能力。按照“三到位一处理”要求，落实矛盾纠纷定期排查、领导接访包案、通报考核、依法处置四项机制，全力打造“阳光信访”“法治信访”。深入开展“平安利辛”建设，健全立体化、数字化社会治安防控体系，推进视频监控全覆盖；坚持“预防为主，综合治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸并举”的工作方针，加强禁毒工作规范化建设，争创“全国平安建设先进县”。稳妥做好第十届村委会换届选举工作。认真落实“双拥”和优抚安置等政策，关心支持工会、共青团等事业，做好人民武装、民族宗教、外事侨务、广电、物价、对台、地震、档案、地方志等工作。 四、加强政府自身建设 面对跨越发展的新形势、新任务，面对全县人民的新重托、新期待，我们必须牢记使命、朝惕夕厉，勇于担当、创新实干，在更高起点上推进政府工作。 筑牢党性之魂，对人民负责。深入开展“讲看齐、见行动”学习讨论，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更加自觉地在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。旗帜鲜明地坚持党性和人民性的统一，始终站在党和人民的立场上想问题、做事情，确保党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的各项决策部署落地生根、开花结果。 善谋发展之策，以人民为本。始终保持“为官一任、造福一方”的为民情怀，视岗位为责任，把工作当事业，全身心投入，百分百付出。全面推行机关联系基层、干部联系群众的“双联系”制度，做到围绕群众需求确定目标,按照群众期待谋划举措。认真落实强农惠农政策，严肃查处侵害群众利益的违法违纪行为，坚决不让人民利益受到任何损害，努力使政府工作经得起实践检验、群众检验和历史检验。 弘扬务实之风，为人民干事。坚持把群众满意度、幸福感作为衡量政府工作成效的重要标准，主动顺应人民群众的新期待。完善政策落实和工作推进机制，推进清单管理全覆盖，让广大干部心中都有“时间表”，眼前都有“施工图”，肩上都有“任务书”。深入开展治慵治懒行动和政风行风评议活动，加强明察暗访，加大惩戒力度，提高机关效能。围绕解决“四个点问题”，完善网上办事大厅功能，办好市（县）长热线和网民留言，解决好关系群众切身利益的突出问题。 履行法治之责，受人民监督。坚持依法行政，规范重大事项决策行为，做到重要决策前充分调研、论证在先，决策中发扬民主、集思广益，决策后雷厉风行、狠抓落实。主动接受县人大及其常委会依法监督、县政协民主监督和社会各界监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。加强行政监察和审计监督，深化政务公开，全力打造“阳光政府”。 严守廉政之要，让人民信任。认真落实全面从严治党要求，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严肃政府系统党内政治生活。严格执行中央八项规定，建立作风建设清单管理制度。深入推进反腐倡廉建设，引导教育政府系统广大党员干部坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩，切实筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。加大财政专项资金监管力度，严控“三公”经费支出，以政府清正、干部清廉取信于民。 各位代表，时代赋予重任，实干成就梦想。让我们在中共利辛县委的坚强领导下，立鸿鹄之志，聚全民之力，扬奋进之帆，全面加快经济社会发展步伐，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开，用今天的努力浇筑明天的辉煌！ 附件 名词解释 1.一区四园：即经济开发区、食品产业园、丝网产业园、电子信息产业园、机械加工产业园。 2．“三看三查”：一看贫困户档案包，查信息资料是否精准完善；二看《扶贫手册》、《政策大全》，查措施是否漏项；三看小康卡、存折本，查资金是否到位。 3．“八个一”工作法：即一名帮扶责任人、一本《扶贫手册》、一份“四项清单”、一套具体脱贫措施方案、一张扶贫资金专用银行卡（小康卡）、一张脱贫政策明白纸、一张《脱贫光荣证》、一张帮扶人与贫困户的全家福合影照。 4．“1261”行动计划：即大力实施产业脱贫、就业脱贫、光伏脱贫、健康脱贫、社保兜底脱贫、智力扶贫、乡村旅游扶贫、易地搬迁扶贫、金融扶贫和基础设施建设扶贫十大工程，突出抓好特色种养业扶贫等二十项重点任务，建立健全责任落实、目标管理、资金投入、考核监督、队伍保障和舆论引导六项机制，实现“人脱贫、村出列、县摘帽”一个目标。 5．“寒门圆梦”计划：即对贫困家庭学生实行“学前教育资助、义务教育补助、高中教育兜底、中职教育贴补、大学教育贷款”的全覆盖教育助学计划。 6.“一中心两系统五平台”：“一中心”，即精准扶贫数据中心；“两系统”，即国办系统、市办系统；“五平台”，即目标数据平台、政策举措平台、项目措施平台、易地搬迁平台、领导责任平台。 7.“四个必备”：即必备帮办流程、必备政策大全、必备扶贫日志、必备四项清单。 8.“五个必须”：即必须进村入户、必须熟悉政策、必须制定方案、必须亲自填写、必须跟踪问效。 9.“六项行动”：即《安徽省县城规划建设管理2014-2017年六项行动方案》提出的“规划提升行动、整洁行动、畅通行动、拆违行动、绿化提升行动、出口整治行动”。 10.“三治三增三提升”行动：即治脏、治乱、治违，增强功能、增加绿量、增进文明，提升规划水平、提升建设水平、提升管理水平。 11.“放管服”：即简政放权、放管结合、优化服务的简称。 12.县级政府“五个清单”：即权力清单、责任清单、涉企收费清单、公共服务清单、行政权力中介服务清单。 13.乡镇政府“四个清单”：即乡镇权力清单、责任清单、公共服务事项清单和行政收费清单。 14.“双随机、一公开”：即通过摇号、电子抽签等方式随机抽取监管对象、随机选派执法检查人员和将随机抽查工作全流程公开。 15.“一单、两库、一细则”：“一单”，即抽查事项清单；“两库”，即市场主体名录库、执法检查人员名录库；“一细则”，即随机抽查事项监管细则。 16.“五证合一”：企业及各类经营主体申请登记时，由工商部门将营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证，依法进行登记审核，加载换发统一的代码营业执照。 17.“五位一体”：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体的中国特色社会主义总布局。 18.“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 19.“五大任务”：即中央经济工作会议提出的去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。 20.“三大战略”：即“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展。 21.“511”企业家培育计划:即遴选50名领军型企业家、100名成长型企业家和100名新生代企业家，加强教育培训，着力早就一批精通现代企业管理、具有创新精神、富有创业激情、能够适应国内外竞争的优秀企业家队伍。 22.“三重一创”：即统筹推进重大新兴产业基地、重大新兴产业工程、重大新兴产业专项，建设创新型现代产业体系。 23.“一尊重、五统筹”：即尊重城市发展规律；统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性；统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性；统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性；统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性；统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性。 24.“两治理一加强”：即治脏、治乱，加强基础设施建设、公共服务配套。 25“五水共治”：即抓节水、保供水、治污水、防洪水、排涝水。 26.西淝河“清水廊道”：即对西淝河沿岸及河道内的治污、养殖、种植、河道保洁、码头、航运及工农业生产提出严格要求，常年保持在Ⅲ类水以上水质，全段在输水和供水过程中保持洁净，达到饮用水源的标准。 27.“三河同清”：即对西淝河、阜蒙河、茨淮新河沿岸码头、砂石料场、网箱及拦河渔具进行清理整顿。 28.城市建设“十类重点工程”：城市亮化工程，即晴岚溪北段、状元河等亮化项目；道路改善工程，即文州大道、永兴路等道路白改黑项目；水环境治理工程，即老城区污水截流、车辙沟南段治理等项目；公厕垃圾中转站建设工程，即淝河大道、红丝沟等地段公厕中转站项目；农贸市场小吃摊群工程，即城南农贸市场、红丝沟小吃群等项目；公共绿地停车场建设工程，即复兴游园、红丝沟北段绿化及停车场等项目；文化特色街区建设工程，即新华书城、簠街等项目；教育设施完善工程，即启明中学扩区、老一中改造等项目；卫生设施完善工程，即红十字医院改造等项目；体育设施建设工程，即市民健身公园二期、体育馆等项目。 29.“三免两付一提一兜底”：“三免”，一是免交新农合参合金，由政府代缴；二是免新农合报销时住院的起付线；三是免大病保险理赔时1万元的起付线。“两付”，一是贫困人口县内住院所有医药费由医院垫付；二是贫困人口转诊县外住院可申请新农合基金预付。“一兜底”，即贫困人口住院产生的可报费用，由商业保险公司兜底报销。 30.“四员一工”：即乡村保洁员、生态护林员、村道护路员、监护员和企业用工。 31.“两个确保”：即确保到2020年全面建成小康社会，确保全面小康路上不落下一个贫困家庭、一个贫困人口。 32.“四个全覆盖”：即精准扶贫全覆盖，监测评估全覆盖，防范返贫全覆盖，责任落实全覆盖。 33.“小巨人”企业培育计划：即对上年营业收入5亿元（含5亿元）以上的工业企业，通过培育实现当年收入增速达15%以上；对上年营业收入在1(含1亿元)5亿元之间的工业企业，通过培育实现当年收入增速达20%以上；对上年营业收入在1亿元以下的工业企业，通过培育实现当年收入达亿元以上；对小微工业企业通过培育进入规模企业；对加工业个体户通过培育转为工业小微企业。 34.“三权分置”：即在原有集体土地所有权和农民家庭承包经营权二权分离的基础上，将农民家庭承包经营权分解为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权三权分置并行。 35.“三品一标”：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。 36.“四创一建”：即创新城市发展方式，创建城市特色风貌，创造城市优良环境，创优城市管理服务，着力打造城市生态文明安徽样板，努力建成绿色江淮美好家园。 37.“四督四保”：即督查推进新建项目，保证开工率；督查推进续建项目，保证竣工率；督查推进竣工项目，保证达产率；督查推进储备项目，保证转化率。 38.“两中心、一连锁”：即农村中心镇乡镇商贸中心、商品配送中心和中心村直营连锁店。 39.“3+2”清单：即权力清单、责任清单、涉企收费清单+公共服务清单和中介服务清单。 40.城乡居民基本医疗保险“六统一”：即统一覆盖范围、统一筹资政策、统一保障待遇、统一医保目录、统一定点管理、统一基金管理。 41.“三到位一处理”：即诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理。

  2025-07-27

• 【投资利辛县】2018年新张集乡政府工作报告

  政府工作报告在新张集乡第十二届人民代表大会第三次会议上的报告(2018年3月26日)新张集乡人民政府乡长陆吉明各位代表：现在，我代表新张集乡人民政府,向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，乡政府团结带领全乡人民，直面困难,奋力拼搏,严格按照“增速全县前三，总量全市靠前，位次不断前移”的目标，认清形势、牢记使命，全乡经济社会呈现出持续健康发展的良好态势，使得我乡政府建设得到加强，政府治理能力不断提升。2017年我乡实现生产总值5.26亿元，比上年增长26.4%;完成全社会固定资产投资1.47亿元，比上年增长5%;农民人均纯收入8773元，比上年增长3.7%;财政收入达到593万元，主要经济指标均健康快速发展。扎实推进政府系统全面从严治党，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“讲重作”专题警示教育，严格执行中央八项规定精神，驰而不息加强作风建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造了风清气正的良好环境，凝聚了干事创业的磅礴力量。 一、综合施策,脱贫攻坚进入攻坚阶段。 （一）、精准识别。严格按照县委、县政府的要求，在乡党委的坚强领导下严格按照“重精准、补短板、促攻坚”、“两册一审”要求，认真落实贫困户乡村干部“双包”制，对贫困人口数据组织乡村干部，进村入户扎实做好精准识别和数据清洗工作，严格做好精准退出和贫困户新增工作。我乡动态调整新增188户445人，整户和户内精准退出129户305人，全乡共计1853户4042人贫困人口;2017年落实健康扶贫全覆盖、教育资助全覆盖、医疗救助全覆盖;落实大中专雨露计划资助51名、落实危房改造462户、落实村级专项扶贫资金114万元，合计打卡发放扶贫资金860.49万元;乡政府领导班子在乡党委的带领下励精图治促攻坚，围绕“火力全开、适当宽裕”，严格按照“一收入、两不愁、三保障”标准，逐户走访核算收入、查看住房保障。确保今年我乡在国家验收中人均收入达4310元以上，无一例危房，群众满意度100%，顺利通过国家验收。 （二）、精准施策。今年我乡共新建18座187.2kw村级户用光伏电站，现已全部完成建设并网发电。光伏电站并网后，我乡光伏扶贫受益户除政策兜底户外，实现全覆盖。我乡申请村级专项扶贫资金114万元，其中54.84万元用于对贫困户特色种养业奖补，30.55万用于教育资助，28.61万用于对因病致贫家庭的帮扶，现已全部打卡发放到户，帮助贫困户脱贫致富。我乡在四个出列的贫困村先期建设强英鸭业产业扶贫项目，资金全部由县财政支付，和谐村已完成建设，其余三个出列的贫困村正在建设中，投产运营后，预计每年每村每个强英鸭业项目收益20万元，可带动100个贫困人口增收脱贫。我乡严格按照上级要求，做到贫困户危房应改尽改，一户不漏，目前，我乡已460户危房改造贫困户，现已全部完工。全乡涉及四个村179户664人的异地搬迁配套项目项目将于近期全面完成。 二、调转并举，农业产业化建设进一步夯实。2017年乡政府培植农户进行土地流转，流转面积达到8800亩，农业专业合作社及家庭农场主76家;截止到2017年，我乡小麦种植面积7.3万亩，玉米种植面积达5.3万亩，经济作物种植面积5000亩，全乡粮食总产量6.5万吨，其中小麦总产量3.60万吨，玉米总产量2.74万吨。高标准农田治理14000亩，冬季水利兴修5400亩，挖大中沟8条、小沟12条、道路10条，水塘15面，桥涵配套30座。结合林业扶贫、“三线三边”、“三增”以及旧村庄改造，完成绿化面积4500余亩。对和谐村等四个村2万5千亩耕地，投资近3百万元，进行全面综合整治，建设旱能抗、涝能排、田成方、林成网的农业产业新格局;对前圩村等8各村实施了农村基础设施“一事一议”建设，使全乡人民在安全祥和的环境下安心生活生产。 三、项目带动，工业产业化发展明显增强。新建续建项目3个，总投资2.77亿元，安徽蓝岛环保产业有限责任公司板集电厂工业固废综合利用项目建设，总投资2.9亿元，项目占地213.53亩，该项目2017年二期投资2.59亿元;投资530万元的利辛县艺城橱柜有限公司已顺利投产;王楼农民专业合作社经济组织总投资1500万元，正稳步实施。 四、精建重管，人与环境改善更加和谐。习总书记说“既要金山银山，又要绿水青山。宁可要绿水青山，不要金山银山，因为绿水青山就是金山银山。”今年以来，新张集的环境更加秀美，“生态好水乡、魅力新张集”的目标更加清晰。一是乡村功能日趋完善。配套建设了供水、供电、通讯、文教卫、邮政、金融等公共设施;供水管网覆盖率100%，供水普及率100%;建成了功能齐全的文化中心，公用设施基本完善，途径我辖区内的S339公路现已全面完工，S224新张集段提升工程全面完成。二是乡村环境明显改善。我乡拆除集镇私搭乱建、店外店棚53处。清理店外经营、占道经营、店外堆放、占道堆放118处;划设临时停车位260个，规范车辆停放。谋划了农贸市场、客运车站、文化健身广场等公共服务设施项目;阚泽省级湿地公园试点现已进入验收阶段。三是严厉打击违法建房和违法占地，乡成立了两违整治领导小组，加大“两违”整治工作宣传力度，建立巡查组和机动组，坚持常态化巡查，处理拆除环保不达标养殖场6家，顺利通过省市环保验收;极大增强了乡村干部抓“两违”工作的责任心和积极性。强民惠民，群众生活幸福感同步提高。大力推进民生建设，截止到2017年底，全乡五保集中供养率达到36%，低保老人生活条件得到改善;乡卫生院和村卫生室的医疗服务水平不断提高，我乡农村合作医疗参合率达100%;参保率超过100%;继续实施农村危房改造工程，完成了462户困难家庭的危房改造;加强社会综合治理，下大力度开展矛盾纠纷排查，消除信访隐患;加强教育投入与基础教育建设，全面完成了17个中小学义务教育均衡发展项目建设，中小学基础设施得到完善;加强科教兴乡，义务教育教学质量得到巩固和提升。大力开展乡村文明行动，免费送文化下乡100场次。计划生育工作取得新成就，全乡政策符合率达91.7%，出生人口性别比为109.2。勤政廉政，自身法治建设切实加强。建立乡村行政权力清单、责任清单制度，积极承接网上办事大厅工作，让“群众跑腿”变成“数字跑腿、干部跑腿”，实行重大信访问题领导包案责任制和息诉罢访销号制，信访维稳中心接访案件258起，办结率100%。司法所调解各类矛盾纠纷27件，申请法律援助案件26件。完善了社会巡防体系，在全乡实行点、线、面、卡相结合的巡防格局，有效遏制了重大案件的发生。同时狠抓安全生产不放松，重点检查道路、企业、学校、村部、加油站等人员密集场所770次，排查出各类安全隐患520余处，整治520处，涉及新张集乡的违法加油站9座，现已全部拆除。“讲政治，重规矩，做表率”学习讨论，严格落实中央八项规定，“三公”经费大幅压缩，政府效能明显提升。全乡社会和谐程度大幅提升，人民群众的安全感不断增强。2017年，是新张集乡经济社会发展取得显著成效的一年，是发展积累释放的一年，是心血汗水结晶的一年。过去的一年，我们迈过了坎坷、经历了艰辛、收获了信心。这一年是新张集发展极不寻常、极富挑战的一年，也是蓄势积能、夯实基础的一年，更是深化改革、快速发展的一年，这一年我们围绕“增速全县前三，总量全市靠前，位次不断前移”的发展目标，主动适应新常态，抢抓新机遇，迎接新挑战，认真落实各项任务，全乡经济社会进入了加快发展的新阶段。各位代表，回顾一年来的工作，我们深感成绩来之不易、令人鼓舞。这些成绩的取得，是县委、县政府委正确领导，是乡党委统揽全局、科学决策的结果;是人大代表和社会各界广泛监督，大力支持的结果;是全乡广大干部群众群策群力、真抓实干、锐意进取的结果!在此，我谨代表乡人民政府向长期支持新张集发展的人大代表，向所有关心支持新张集发展的各位老领导、老同志和社会各界人士，向六万新张集儿女表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!总结一年来的工作，我们深刻体会到：无论宏观形势如何变化，牢牢把握利辛县情，以经济建设为中心，坚持加快发展不动摇，始终是政府工作的第一要务;无论前进道路如何艰难，强化创新驱动，以改革思维探索破解难题的新路径，始终是政府工作的强大动力;无论财政资金如何紧张，坚持民生为先，着力抓好惠及百姓的民生工程，始终是政府工作的根本目标;无论工作任务如何艰巨，紧紧围绕乡党委的决策部署，强化问题导向、目标导向、服务导向、务实导向，坚持“实”字当头、“干”字为先，始终是政府工作的关键所在。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在不少问题，政府工作与人民群众的期望还有一定差距，主要表现在：一是脱贫攻坚压力大，制约农民增收的瓶颈未取得根本性突破，全乡仍有4042人尚未脱贫;二是发展经济的路子还不够宽，思路还不够广，工业农业发展不平衡，新的经济增长点不够多;三是产业结构的调整任务依然十分艰巨，农业产业化、标准化、市场化程度不高，特色不够明显;四是财政收支矛盾突出，保民生、保发展的压力巨大。这些问题我们必须高度重视，而且要采取有效措施，在今后的工作中切实加以解决。2018年的工作安排今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是建设现代化五大发展美好新张集的重要一年，做好各项工作意义重大。我们要深刻认识乡情，保持专注发展定力，把握新动向，抓住新机遇，促进新发展。我乡将紧紧围绕乡党委制定的工作目标“争一，保二，不要三”，进一步加强领导，明确责任，强化措施，狠抓落实，加大工作力度，加快工作节奏，全力做好各项工作，力争圆满实现既定的发展目标。行程万里风正劲，重任千钧再出发。我们必须牢记使命、不忘初心，将新张集放在全市全县发展大局中去思考、去谋划、去定位，抢抓机遇、借势登攀，奋力谱写新张集改革开放和现代化建设的新篇章。今年经济社会发展的主要预期目标是：工业总产值增长7%左右;财政收入增长12%以上;固定资产投资增长11%左右;农民人均纯收入增长9%左右。继续扎实推进脱贫攻坚、耕地保护、招商引资、综合实力提升、现代农业示范、美丽乡村建设、清洁工程、平安建设、书香村居、强基固本、民族宗教等农业农村工作十大工程。实现上述目标，必须做好以下四个方面工作。 一、坚持火力全开，坚决打赢脱贫攻坚。坚持重心向脱贫聚焦、资源向脱贫聚集、力量向脱贫聚合，必须举全乡之力，集全乡之智，整体谋划，强力推进，尽锐出战，精准施策，坚决做到脱真贫、真脱贫，确保2018年顺利实现脱贫目标。2018年紧紧围绕“一收入两不愁三保障”的标准，大力实施林业扶贫、健康扶贫、就业扶贫、产业扶贫、教育扶贫、社保兜底等脱贫措施，定向发力，靶向治疗，坚定不移拔穷根，全力以赴抓保障、持之以恒促增收，始终把增强贫困人口的内生动力作为第一要务。我们将时刻牢记使命、强化担当，扛起责任、全力以赴。一是坚定信心决心，务求决战决胜。到2020年全面建成小康社会的奋斗目标,这是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺;实现2018年我乡贫困人口全面脱贫的目标，也是县委县政府的要求所在。我们将深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，坚持以脱贫攻坚总揽经济社会发展全局，满足扶贫开发工作的一切需求，在县委县政府的坚强领导下，在乡党委的全面统筹下，时刻牢记嘱托，不负期许，不折不扣地落实“七句话”要求，以背水一战、决战决胜的信心决心，以坚忍不拔、勇往直前的顽强斗志，坚决啃下这块“硬骨头”，决不落下一个贫困村、一个贫困户。二是聚焦聚力精准，主攻重点难点。脱贫攻坚贵在精准，难在精准，成败在于精准。我们将按照总书记“六个精准、五个一批”的部署，坚持问题导向，细化工作任务，坚决做到精准识别细之又细、精准施策实之又实、精准脱贫严之又严。整合各类资源，集中优势力量，措施全上，政策全给，一户一户的去排查、一个问题一个问题的去解决，一个措施一个措施的去跟进，排出时间表、下达任务书、绘制施工图，建立清单、挂图作战、对账销号。在“人脱贫”方面，以健康扶贫“三免两付一提一兜底”、教育扶贫“资补兜贴贷、扶智全覆盖”、危房改造补贴补助来实现“三保障”。在此基础上，一抓“三线合一”社保兜底，二抓就业产业扶贫。坚持把发展产业是实现脱贫的根本之策，引导就业是实现增收的主要途径，实现一人就业，全家脱贫。以“水电路房、文教卫网”为重点，加大基础设施和基本公共服务设施投入。切实做到定向发力、定点突破，一项都不能丢、一步都不能迟。 二、坚持增强内力，奋力推进重点项目。在经济建设工作中厚植优势，切实把改革红利充分释放出来。牢固确立“工业突破，项目支撑”的发展理念。强化招商引资头号工程建设。一是提高项目招引水平。通过目标管理、定期点评、现场观摩、实绩排名，推动全乡各级干部带着压力和责任抓招商，力争招商引资超1亿元。二是增强发展坚定信心。围绕电厂和蓝岛粉煤灰项目加强信息跟踪，形成下游产业链，走优势化发展道路，规划好产业优势，支持在外成功人士回乡创业的热情，为促进全乡持续发展增添新的动力。实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快农业农村现代化。始终把“三农”工作牢牢抓住，紧紧抓好，不断加大强农惠农富农政策力度。一是加快农田水利基础建设。着力抓好农田水利片、综合治理片，确保全乡农耕区机耕路、桥梁等农业配套设施的齐全。二是狠抓现代设施农业。大力发展高效农业、特色农业，大力开发“农家乐”、农业观光、绿色蔬果采摘等休闲农业项目。三是积极发展集体经济。大力发展壮大村级集体经济，消除村集体经济收入“空壳村”。大力推广农作物秸秆综合利用，确保“双禁”工作两个100%，认真制定研究生态文明建设和环境保护工作。四是强化农村清洁工程。按照“四凡”的标准落实农村清洁环境整治，以“三增”的目标落实“三线三边”环境整治，实现农村清洁工程全覆盖。继续加大对农村清洁工程的投入以及制度的完善，做到有乡、村两级保洁队伍，有完善的管养制度，有科学的考核制度，形成覆盖全乡的垃圾收集系统。将农村清洁工程与美丽乡村建设有机结合，用土地可节约、财力可承受、模式可复制、发展可持续、群众可接受的理念来指导美丽乡村乡村建设，同时发挥规划引领作用，农民主体作用，产业支撑作用，配套功能作用，服务完善作用来深入推进美丽乡村建设，积极打造秀美的乡村环境，着力建设环境优美、生活甜美、社会和美的美丽乡村，真正实现百姓富、生态美的统一。 三、坚持共享发展，奋力推进民生改善。始终坚持以人民为中心的发展思想，着力补齐民生短板，努力让群众物质更富足、精神更富有、生活更幸福。以切实保障和改善民生为目标，以加强和创新社会管理为手段，不断提高群众生活的满意度、安全感和幸福感。围绕人民群众关心关注的热点问题、社会各界反映强烈的焦点问题、当前工作中亟待解决的重点问题、制约我乡长远发展的难点问题“四个点问题”，认真履职尽责。要牢固树立群众意识，坚持从群众中来、到群众中去，始终站在群众的立场思考问题、开展工作，满腔热忱地关心群众，帮助群众解决生产生活中的实际问题，答复、办理、解决群众的意见和诉求，诚心诚意为群众办实事、做好事、解难事，在服务人民、奉献社会中彰显风采、凝聚力量。最大限度地发挥在了解民情、反映民意、汇聚民智、化解矛盾等方面的独特作用，凝聚上下共识，激发各方活力，形成同心同德干事业、群策群力谋发展的生动局面。优先发展教育文化事业。百年大计，教育为本。继续教育均衡发展工作，逐步实现全乡学校布局合理化，办学条件标准化，教育管理规范化。加强教师队伍管理，优化绩效考核，充分调动教师队伍的积极性和主动性，不断提升教育教学质量。立足村室、学校等阵地，结合群众生产生活实际，积极开展书香村居宣讲、体育健身等活动，切实做好群众教育，丰富群众精神文化生活。继续做好卫计工作，加大食品药品安全巡查力度。健全卫生服务网络，加强公共卫生管理，做好爱国卫生和预防保健工作，确保全乡全年不发生重大食品药品安全事故。加强人口计生管理，继续实行“一票否决”制度，确保提供优质的计划生育服务。积极探索农村家宴管理模式，消除农村食品安全隐患，进一步加强农村家宴申报备案管理，有效提高农村厨师食品安全意识，全面规范经营行为。严肃查处违法违规行为，做好了基本药物质量监督工作。分期组织学校食堂安全管理人员、餐饮服务单位从业人员专场培训。不断加强社会保障。不断完善社会救助保障体系，认真落实“救急难”政策，切实发挥民政工作的保障“兜底”作用。继续推进城乡居民养老保险工作，确保60岁以上城乡居民基础养老金按时足额发放。加大城乡居民养老保险政策宣传，年内参保率力争达到100%。同时，继续做好网上办事、人民武装、民族宗教、档案管理、妇女儿童、残疾人等工作。 四、全面加强政府自身建设新时代要有新气象，更要有新作为。我们要坚持以人民为中心，牢记职责使命，加强我乡政府改革创新，不断提升履职能力和水平。面对跨越发展的新形势、新任务，面对全乡人民的新重托、新期待，我们必须牢记使命、勇于担当、创新实干，在更高起点上推进政府工作。筑牢党性之魂，对人民负责。深入开展“讲重作”专题警示教育学习讨论，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更加自觉地在思想上政治上行动上与习近平同志为核心的党中央保持高度一致。旗帜鲜明地坚持党性和人民性的统一，始终站在党和人民的立场上想问题、做事情，确保党中央国务院、省委省政府、市委市政府、县委县政府和乡党委的各项决策部署落地生根、开花结果。善谋发展之策，以人民为本。始终保持“为官一任、造福一方”的为民情怀，视岗位为责任，把工作当事业，全心投入，百分百付出。认真落实强农惠农政策，坚决不让人民利益受到任何伤害，努力使政府工作经得起实践检验、群众检验和历史检验。履行法治之责，受人们监督。坚持依法行政，规范重大事项决策行为，做到重要决策前充分调研、论证在先，决策中发挥民主、集思广益，决策后雷厉风行、狠抓落实。主动接受人大和社会各界监督，全力打造“阳光政府”。严守廉政之要，让人民信任。认真落实全面从严治党要求，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严格执行中央八项规定，切实筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。严控“三公”经费支出，以政府清正、干部清廉取信于民。各位代表、同志们!伟大时代充满创造，赢得未来唯有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，振奋精神，开拓创新，依更加勤奋地工作，努力开创工作新局面。同志们,美好的明天，呼唤着我们全体乡村干部的共同努力，让我们乘着新时代的浩荡东风，加满油，把稳舵，鼓足劲，为实现“生态好水乡，魅力新张集”的美好明天，而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资利辛县】2018年望疃镇政府工作报告

  2017年11月21日在第二届镇人民代表大会第二次会议上望疃镇人民政府镇长王爱中各位代表：现在，我代表望疃镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾即将过去的一年，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府紧紧依靠全镇广大干部群众，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，特别是视察安徽重要讲话精神，以“五大发展理念”为引领，以脱贫攻坚为主线，以建设美丽望疃为目标，不忘初心、牢记使命，恪尽职守、勤勉工作，不辱使命、不负重托，较好地完成了年初确定的各项目标任务,经济社会发展取得可喜成绩。 （一）经济发展实现新突破加快调结构转方式促升级，全镇整体经济实力连年提升。截止日前，完成国税收入362万元，地税收入30万元，非税收入44.6万元。招商引资成效显著，完成固定资产投资1.8亿元，引进永凯禽业发展有限公司、华瑞电力器材有限公司等规模工业企业2家，正在积极申报规模工业2家。 （二）农业生产取得新进展全镇15.2万亩小麦平均单产520.7公斤，总产19.08万吨;玉米种植面积12.8万亩，亩产近500公斤;累计实施新型农民培训5200人次，培训科技示范户1100人次，培训农民5600人次;实施“千万亩森林增长工程”，认真做好赵集农田治理片、S305道路、济祁高速两侧绿化带树木栽植，今年赵集造林面积1260亩，农民1亩以上栽植片林680亩;赵集治理片修建小桥涵110座;治理疏浚清淤雁沟村新彦沟、汪桥九女沟、老公路沟、蒋疃北中沟等8.3公里大中沟，共完成土方9.96万立方米，配套桥涵126座;全面推行河长制，境内12条大沟、37条中沟设置公示牌;加大土地流转力度在玉光村苗木用地7000亩;午秋两季收种及秸秆禁烧期间与农机专业合作社配合，推广秸秆粉粹全量还田，为我镇农业增产农民增收及秸秆禁烧零火点做出了重要的贡献。 （三）脱贫攻坚迈出新步伐镇党委政府坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，聚焦精准，火力全开，扎实推进脱贫攻坚年度各项工作。组织专项核查，抓好问题整改。一是“五查五看”春季大走访，对涉及我镇的问题进行逐项分解细化，建立台账，整改落实。二是开展建档立卡“再回头”信息核查行动，提升全镇脱贫攻坚基础信息质量。三是借力市级互查工作，推进问题整改。四是深入开展“大排查”工作。共排查出问题3018条，已整改2736条，未整改问题多存在于基础设施建设方面，已于县十大工程部门对接，列入项目库。2.深入开展动态管理及“两册一审”工作，确保扶贫对象精准。按照省委统一部署，在6月底对申请贫困户及原建档立卡贫困户分村民组进行评议，并召开村民代表大会进行评议。深入开展“两册一审”工作，做到精准识别。通过本轮动态管理工作，全镇新增286户691人，户内补录658户1049人，清退不符合贫困户610户1836人。扎实推进扶贫项目建设，力争圆满完成脱贫任务。一是实施光伏扶贫。新建28个187.2KW的集中光伏电站，均已建成并网发电，收益352.8万元，虚拟到1344户贫困户，资金已打卡发放完毕;二是实施金融扶贫。截止到9月30日，共办理扶贫小额信贷905户，贷款金额4240万元;其中用于光伏电站建设518户2590万元，发展种养植业387户1650万元。三是实施特色种养业扶贫。通过户申请、村评议、镇审核、县审批的程序，打卡发放资金102.736万元，奖补269户834人;四是抓好教育扶贫。学前教育292人，小学688人，初中228人，高中及职业教育78人，大专及以上124人，按照“资、补、兜、贴、贷”的教育扶贫政策进行帮扶。五是实施危房改造。今年全镇计划实施危房改造1021户，已建成验收759户，正在建设262户。六是实施林业扶贫。积极响应并落实全市林业产业扶贫工程方案和要求，在县林业局的指导下，积极谋划，各项合同均已完成签订。七是促进就业脱贫。共核定上报六员一工1020户2194人，工资均已按月打卡发放到位。共组织了56个贫困人口参加县组织的农业种植、养殖、秸秆还田等技能培训，41人参加驾驶技术培训。 （四）镇村建设展现新面貌加快美丽集镇建设。以改善人居环境提升集镇服务功能为着力点，科学规划，精心实施，进一步完善集镇基础设施，提升节点景观，开展环境综合整治，规范集镇管理，投资8000余万元进行集镇污水管网，振兴街、人民路、新大街道路白加黑，绿化，亮化，沿街进行外立面改造，卫星河清淤景观提升，修建农贸市场、广场改造等基础设施。美丽乡村扎实开展。立足村情实际，以改造农村人居环境，提升农民生活水平为着力点，紧密结合精准扶贫，推进饮水安全、道路硬化、村庄绿化亮化、环境美化、乡风文化建设，确保美丽乡村建设扎实开展。2017年2月份，桥西村在美丽乡村建设工作全市考评中获得了第一名，在全省美丽乡村省级验收考核中获皖北片区优秀奖。玉光许楼中心村与富康许寨中心村总投资1900万，重点在村级公共服务设施建设、道路畅通、村庄绿化、亮化、卫生改厕、农村精神文明建设等方面全方位、多层次、立体化打造，在市、县整县推进美丽乡村建设工作考评中，获得第四名优异成绩。 （五）民生福祉得到新改善卫生计生服务水平进一步提升。全面落实放开二孩生育政策落实，着力解决计划生育家庭实际困难，全年共计兑现各类计生奖扶资金280余万元。不断加大医疗资金投入，加强基础设施建设，加大先进设备引进力度，大幅提升了全镇的医疗条件和医疗水平，为群众就医提供了强有力的保障。新农合参保率达到98%以上，全年补偿3.5万余人次、300余万元。加快推进民政工作。核准低保对象，严格低保条件和新增低保对象的公示，完善低保标准的动态调查机制，规范操作细则和工作程序，全镇共有低保户463户1053人，发放低保救助金299.948万元;现有五保户686人，发放五保救助金312万元。全镇实施危房改造763户，其中2016年脱贫户139户，2017年未脱贫户624户，拨付资金1805.5万元。全镇危房改厕工作稳步推进，已完成7个村的改厕，14个村正在进行施工。完成602名退伍军人的年审工作;核准优抚对象215人，发放优抚金170万元;临时救助68户人，发放临时救助金24.55万元;大病救助7人，发放救助金3.4万元，孤儿、困境儿童救助92人，发放救助金57.3万元。救助残疾人1703人次，其中发放残疾人生活救助金90.24万元，一二级重度残疾人护理补贴79.5840万元，精神病人残疾人药费补贴17.6万元。鼓励残疾人自主创业。组织22人次残疾人参与全县种养殖培训大会，全市残疾人技能培训3人次。扎实开展科教文体工作。投资6000多万元巩固基层学校建设，硷场中学顺利通过国家均衡教育发展验收;开展10场送戏下乡活动。利用广播每天播放健康扶贫政策及防溺水安全工作，并围绕中心工作开展宣传，有力的推动了各项工作的开展。由书香办、文化站牵头开展篮球、五禽戏健身等形式多样的体育活动，即锻炼了身体，又拉近了干群关系。4.加大基础设施建设。通过“一事一议”财政奖补工作安装太阳能路灯135盏，道路建设56476平方米;共计资金579万元。全镇路网建设日趋完善，今年以来新建道路29公里，续建道路25公里，合计完工49公里，剩余道路正在实施，新设计道路15.4公里;修建桥梁2座。财政奖补和惠农政策。积极盘活土地资源，完成土地增减挂150亩，工矿废弃地260亩，新增耕地203亩;全年财政所共通过“一卡通”打卡发放支持农业保护补贴资金1335万元。农业保险投保小麦43万元，理赔88万元，投保玉米51万元，理赔168万元，保障广大农民的切身利益。6.全力维护社会和谐稳定。接待群众来访351起，受理55起，化解52起;开展了“排问题、除隐患、喜迎党的十九大”及“百日攻坚”专项行动，按照“三到位一处理”要求，严格落实领导“开门接访、带案下访”工作，共排查矛盾纠纷66起、调处65起，初信初访13件、解决11件，信访积案3件、化解3件，不稳定群体7例、稳控7例，不稳定人员30人、落实包保30人。专项行动期间实现进京“零非访、无进京信访零登记”，为党的十九大召开营造了良好的社会环境。坚持每月召开一次安全生产例会，组织开展了6次安全生产大检查、2次专项整治检查和“安全生产月”活动。单位共悬挂条幅30幅，永久性宣传标语80余幅，办安全宣传专栏3期，安全知识培训2次，发放安全生产明白纸2000余份，收缴50公斤钢瓶3个、15公斤钢瓶6个、烟花爆竹50余件，发现安全隐患45起，已整改40起，其余未及时整改的，都已落实了整改措施、整改期限和整改责任人，现正在整治中。 （六）政府建设得到新加强始终把严守党的政治纪律、政治规矩放在首位，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致。认真抓好各项学习制度落实。不断增强镇村干部学习充电的自觉性、主动性和积极性，让学习新常态适应经济新常态，主动适应发展新形势、学习发展新理念，着力沿用好办法、改进老办法、掌握新办法。2.深化政务公开和“阳光村务”，自觉接受人大、群众、媒体的监督。规范行政决策程序，推进科学决策、民主决策、依法决策，凡重大事项提交党政联席会议研究，所有项目进行公开招投标，日常开支须经镇财经领导小组集体研究通过。3.健全完善制度机制。健全并认真落实月考评、季兑现、年总评的考核体系，改变了以往部分干部的慵懒散，提振了全体镇村干部的精气神，工作作风明显转变。4.持续加强效能建设。不断优化发展环境，引导全镇广大党员干部真正把把精力用在谋发展、抓落实上，切实解决群众关心的热点、难点、焦点问题，共处理热线320余条。5.严格落实中央“八项规定”精神。按照“四个自觉”的要求，驰而不息地抓好“八项规定”精神的贯彻落实，大力整治“四风”，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。认真执行厉行节约反对浪费各项规定，严控“三公”经费，真正让政府过紧日子、群众过好日子，牢固树立务实为民、清正廉洁的政府形象。各位代表，成绩的取得得益于县委、县政府的坚强领导和镇党委统揽全局的结果，得益于各位代表和社会各界的广泛监督和大力支持，归功于全镇广大干部群众的团结拼搏和真抓实干。在此，我代表望疃镇人民政府向全镇广大干部群众，向长期关心支持我镇发展的各级领导和社会各界人士，向为望疃的发展进步作出贡献同志们和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，在爬坡上坎、追赶跨越的关键时期，在坚决打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的历史进程中，我们的工作中仍存在许多不足，也面临不少困难和挑战。主要是：发展质量和效益还不够高，脱贫攻坚任务艰巨，镇村环境整治成效不理想，少数干部工作缺乏激情，个别部门效率不高等。这些问题，我们必须高度重视，而且要采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决。2018年工作计划2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，紧紧围绕县委、县政府工作部署，全力以赴做好各项工作，切实推动经济社会全面发展，坚决维护社会稳定，扎实推进美丽集镇和美丽乡村建设，促进全镇各项社会事业全面进步。 （一）抓学习，深入学习宣传贯彻党的十九大精神前不久闭幕的党的十九大举旗定向、开新图强，与时俱进、引领复兴，点亮了新时代的指路明灯、吹响了新时代的进军号角，是我们迈进新时代、开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动纲领。我们一定要充分认清党的十九大的极端重要性，以强烈的政治责任感和历史使命感，不断把学习宣传贯彻工作引向深入。 （二）抓基础，促进农业向现代化规模化集约化方向发展一是利用治理阜蒙河、芡河等大型河流的机会，因地制宜疏通我镇中小沟，协调实施今冬明春长河、和谐治理片的农田水利综合治理。二是按照市、县统一部署积极推动农村“三变”改革，盘活农村资产助推集体经济发展。三是协调实施刘桥片高效节水灌溉项目。 （三）抓带动，推动特色经济发展一是推广玉光、梨园、长河、芦沟、雁沟林业扶贫试点村和“三线三边”的苗木种植，实现特色林木可持续发展。二是鼓励在专业合作社、种植、养殖大户带动下，全面推广特色种养业。三是加大招商力度，引进一批发展潜力大、科技含量高的新项目在我镇落地生根。 （四）抓重点，坚决打赢脱贫攻坚战一是积极探索脱贫致富新路径，因户施策、多管齐下，层层落实帮扶责任，确保扶贫户应享受政策不落一项，脱贫致富不落一人，力争2018年全面完成脱贫攻坚任务。二是要巩固脱贫成果，让脱贫取得实实在在的效果和可持续性，确保扶一批，富一批，不反弹。 （五）抓亮点，打造美丽望疃一是继续加大美丽集镇建设，新修育才路、休闲广场、文化大舞台等基础设施，完善污水处理厂建设，提高人民群众幸福感。二是示范引领，推广一批县级美丽乡村建设点。三是加大对农村清洁工程的投入，健全长效管理机制，切实改善农村生活环境。四是持续抓好秸秆禁烧及综合利用工作，着力从源头解决秸秆禁烧问题。五是切实做好新增耕地、土地增减挂等项目。加强用地管控，严守耕地红线，确保不出现耕地违章建房。 （六）抓民生，维护社会和谐稳定一是着力抓好社会管理综合治理。落实“领导接访、干部下访”信访机制，切实畅通群众诉求渠道，坚决防止“小事拖大、大事拖炸”。加强社会治安防控体系建设，全力为地方经济社会健康发展保驾护航。二是严抓安全生产工作。继续落实“党政同责、一岗双责”责任机制，常态化开展各类安全隐患专项整治行动，严防安全事故发生，努力实现生产安全“零”事故目标。三是着力抓好文教卫事业。坚持科教兴镇战略，强化中小学素质教育。优化医疗卫生条件，提升整体医疗水平。继续抓好人口与计生工作，深入学习贯彻落实计生新政策，强化优质服务，提高人口出生质量。四是着力抓好社会保障事业。加大民生保障事业投入，严格落实民生政策。认真做好救灾、救济等临时救助工作，及时保障困难群众基本生活。加大新农合、新农保、农业保险等政策宣传力度，积极引导群众主动投保，力争实现社会保险全覆盖。 （七）抓效能，强化政府自身建设一是坚持务实高效。强化四个意识，加大对重点工作、重大项目的推进落实力度。建立权力清单和责任清单，坚决整治“微腐败”现象。二是坚持依法行政。坚持科学民主、依法决策，把公众参与、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序。自觉接受社会各界监督，认真执行党的路线方针政策。全面推进政务公开，让权力始终在阳光下运行。三是坚持廉洁从政。认真落实党风廉洁建设责任制，严格遵守中央八项规定和省市县有关规定，加大对政府采购、工程建设等重点领域行政监察和财政监管力度。坚持从严从俭，全面落实厉行节约反对浪费，严控“三公”经费支出。使命重在担当，实干铸就辉煌。各位代表、同志们，党的十九大开启了全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的新征程，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，以更加务实的作风、更加昂扬的斗志、更加饱满的热情，锐意进取、砥砺奋进，团结拼搏、埋头苦干，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献应有力量，为建设富强民主文明和谐美丽望疃、实现人民对美好生活的向往继续奋斗!

  2025-07-27

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